سائمن کمیشن-آئینی اصلاحات اور ہندوستانی حزب اختلاف

جائزہ

3 فروری 1928 کو سائمن کمیشن برطانوی ہندوستان کے آئینی مستقبل کا جائزہ لینے کے لیے بمبئی پہنچا۔ اس کے سات ارکان برطانوی پارلیمنٹ کے تھے، جن کی قیادت سر جان سائمن کر رہے تھے۔ ایک بھی ہندوستانی رکن کی عدم موجودگی نے سرکاری جائزے کو ایک بڑے سیاسی تصادم میں تبدیل کر دیا۔

یہ کمیشن گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1919 کے ذریعے متعارف کرائی گئی آئینی اصلاحات کے اثرات اور عمل کا مطالعہ کرنے کے لیے مقرر کیا گیا تھا۔ اس سے مزید اصلاحات کی سفارش کرنے کی بھی توقع کی گئی۔ اگرچہ اسے کچھ ہندوستانی سیاسی شخصیات کی حمایت حاصل تھی، لیکن انڈین نیشنل کانگریس، ممتاز قوم پرست رہنماؤں اور مسلم لیگ کے ایک دھڑے نے اسے مسترد کر دیا۔ کمیشن کے بعد ملک بھر میں مظاہرے ہوئے، اکثر سیاہ جھنڈوں کے نیچے "سائمن گو بیک" کے الفاظ تھے۔

کمیشن کی رپورٹ، جو جون 1930 میں دو جلدوں میں شائع ہوئی، نے دوغلی نظام کے خاتمے اور صوبائی خود مختاری میں توسیع کی سفارش کی۔ اس کے باوجود اس نے برطانوی گورنروں کے لیے کافی ہنگامی اختیارات کو محفوظ رکھا اور تسلط کی حیثیت کا ذکر نہیں کیا۔ اس کی سفارشات نے گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 میں حصہ ڈالا، جس نے صوبائی سطح پر ذمہ دار حکومت قائم کی۔

پس منظر

گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1919 نے برطانوی ہندوستان کے صوبوں میں دوغلی نظام متعارف کرایا تھا۔ اس نظام کے تحت، صوبائی ذمہ داریاں منقسم تھیں، اور ہندوستانی رائے میں تیزی سے اس بات کا جائزہ لینے کا مطالبہ کیا گیا کہ یہ انتظام کیسے کام کرتا ہے۔ اس ایکٹ میں خود یہ شرط رکھی گئی تھی کہ آئینی اسکیم کی پیش رفت کی تحقیقات کرنے اور نئی اصلاحات تجویز کرنے کے لیے دس سال بعد ایک کمیشن مقرر کیا جائے گا۔

متوقع ٹائم ٹیبل نے جائزہ 1929 کے آس پاس رکھا ہوگا۔ تاہم، نومبر 1927 میں، برطانوی حکومت نے مقررہ وقت سے دو سال پہلے کمیشن کا تقرر کیا۔ یہ فیصلہ برطانیہ میں سیاسی خوف سے منسلک تھا۔ سکریٹری آف اسٹیٹ برائے ہندوستان، ایف ای اسمتھ نے خدشہ ظاہر کیا کہ کنزرویٹو حکومت کی آنے والی انتخابی شکست لیبر ممبران پارلیمنٹ اور ہمدردوں کو کمیشن میں لا سکتی ہے۔ اس لیے انہوں نے سات اراکین پارلیمنٹ کی جلد تقرری کی حمایت کی۔

اسمتھ نے ہندوستانی اراکین کو شامل کرنے کی بھی مخالفت کی۔ ان کا خیال تھا کہ ہندوستانی نمائندے لیبر اراکین کے ساتھ مل کر کام کر سکتے ہیں۔ وائسرائے لارڈ ارون نے اسی طرح کی وجوہات کی بنا پر اخراج کی حمایت کی، جبکہ یہ بھی یقین کیا کہ ہندوستانی نمائندے آپس میں اختلاف کر سکتے ہیں۔ اس کا نتیجہ ایک کمیشن تھا جس کا مقصد ہندوستان کی شرکت کے بغیر ہندوستان کی آئینی ترقی کا جائزہ لینا تھا۔

یہ ترکیب بڑے پیمانے پر غصے کا باعث بنی۔ بہت سے ہندوستانیوں نے اس انتظام کو توہین آمیز قرار دیا کیونکہ جس ادارے پر ہندوستان کے سیاسی مستقبل پر غور کرنے کا الزام تھا اس میں کوئی ہندوستانی نمائندہ نہیں تھا۔ سوال صرف یہ نہیں تھا کہ کمیشن کو کون ثبوت فراہم کرے گا، بلکہ یہ بھی تھا کہ ملک کی آئینی ضروریات کی وضاحت کرنے کا اختیار کس کے پاس ہے۔

پیش گوئی کریں

انڈین نیشنل کانگریس نے دسمبر 1927 میں مدراس، جو اب چنئی ہے، میں ہونے والے اپنے اجلاس میں کمیشن کے بائیکاٹ کا عزم کرتے ہوئے جواب دیا۔ اس نے ہندوستان کے سکریٹری آف اسٹیٹ لارڈ برکن ہیڈ کو بھی چیلنج کیا کہ وہ ہندوستانی عوام کے لیے قابل قبول آئین کا مسودہ تیار کریں۔ محمد علی جناح کی قیادت میں مسلم لیگ کے ایک دھڑے نے بھی اسی طرح تنظیم کا بائیکاٹ کرنے کا فیصلہ کیا۔

حزب اختلاف مکمل طور پر یکساں نہیں تھی۔ مسلم لیگ کے کچھ اراکین نے تعاون کی حمایت کی۔ ہندو مہاسبھا اور سنٹرل سکھ لیگ کے ارکان میں بھی حامی شامل تھے۔ کونسل آف انڈیا اور لارڈ ارون کے انتخاب کے ذریعے سائمن کمیشن کے ساتھ تعاون کے لیے ایک آل انڈیا کمیٹی قائم کی گئی تھی۔ اس کے اراکین میں سی شنکرن نائر، آرتھر فروم، نواب علی خان، شیو دیو سنگھ اوبروئی، ذولفیکار علی خان، ہری سنگھ گور، عبداللہ المن سہراوردی، کیکابھائی پریم چند، اور ایم سی راجہ شامل تھے۔

سب سے نمایاں ہندوستانی حامیوں میں ڈاکٹر بی آر امبیڈکر، پیریار ای وی راماسامی، اور چودھری چھوٹو رام شامل تھے۔ ان کی حمایت سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ ہندوستانی سیاسی رائے محض "برطانوی" اور "ہندوستانی" موقف میں تقسیم نہیں تھی۔ مختلف رہنماؤں نے نمائندگی، سماجی اصلاحات، صوبائی مفادات اور آئینی تبدیلی کے بارے میں اپنے خیالات کے مطابق کمیشن کا جائزہ لیا۔

برطانوی حکومت نے "نمائندہ مسلمانوں" کے طور پر بیان کردہ ملاقاتوں کو عام کرنے کی بھی کوشش کی۔ ایف ای اسمتھ چاہتے تھے کہ یہ تصادم ہندوؤں میں یہ اندیشہ پیدا کریں کہ کمیشن مسلمانوں سے متاثر ہو سکتا ہے اور ہندو مفادات کے لیے نقصان دہ رپورٹ پیش کر سکتا ہے۔ یہ کوشش آئینی مباحثوں میں فرقہ وارانہ نمائندگی کی سیاسی اہمیت کی عکاسی کرتی ہے۔

تقریب

سائمن کمیشن جنوری 1928 میں انگلینڈ سے روانہ ہوا اور 3 فروری کو بمبئی پہنچا۔ اسے بڑے مظاہروں کا سامنا کرنا پڑا، حالانکہ کچھ حامی بھی موجود تھے۔ ہڑتال شروع ہوئی، اور مظاہرین نے "سائمن گو بیک" کے نعرے کے ساتھ سیاہ جھنڈے دکھائے۔

احتجاج صرف بمبئی تک محدود نہیں تھا۔ سات برطانوی ممبران پارلیمنٹ کے دورے پر آنے والے ہر بڑے ہندوستانی شہر میں مظاہرے ہوئے۔ پٹنہ میں مگفور احمد اجازی نے اپوزیشن کے مظاہروں کی قیادت کی۔ اس لیے کمیشن کے دورے عوامی سیاسی واقعات بن گئے، جس سے آئینی نمائندگی کا سوال بڑے ہجوم تک پہنچ گیا۔

لاہور احتجاج

سب سے بدنام زمانہ تصادم 30 اکتوبر 1928 کو لاہور میں ہوا۔ کالے جھنڈے اٹھائے ہوئے مظاہرین نے کمیشن کے ارکان کو ریلوے اسٹیشن سے نکلنے سے روکنے کے لیے سڑک کو بلاک کر دیا۔ اس مظاہرے کی قیادت ایک ممتاز ہندوستانی قوم پرست لالہ لاجپت رائے نے کی تھی جس نے اسی سال فروری میں پنجاب قانون ساز اسمبلی میں کمیشن کے خلاف قرارداد پیش کی تھی۔

سپرنٹنڈنٹ جیمز اسکاٹ کی قیادت میں مقامی پولیس نے ایک راستہ صاف کرنے کے لیے مظاہرین کو مارنا شروع کر دیا۔ لالہ لاجپت رائے شدید زخمی ہو گئے۔ اٹھارہ دن بعد 17 نومبر 1928 کو دل کا دورہ پڑنے سے ان کا انتقال ہو گیا۔ ان کی موت لاہور کے احتجاج سے قریب سے جڑی ہوئی تھی اور اس نے کمیشن کی مخالفت کو ایک خاص طور پر طاقتور علامت دی۔

لاہور کے واقعات تصادم کی شدت کی عکاسی کرتے ہیں۔ کمیشن کو ایک آئینی آلے کے طور پر بنایا گیا تھا، لیکن ہندوستان کے ذریعے اس کے سفر بڑے پیمانے پر مظاہروں، ہڑتالوں، پولیس کارروائی اور گہری سیاسی دشمنی سے نشان زد تھے۔

برما

برما، جو اس وقت کمیشن کی شرائط کے تحت شامل تھا، کے اپنے خدشات تھے۔ اس بات پر سخت شک تھا کہ برما اور ہندوستان کے درمیان غیر مقبول اتحاد جاری رہ سکتا ہے، یا یہ کہ برما کے لیے تجویز کردہ آئین ہندوستان کے لیے منتخب کردہ آئین سے کم فراخدلی والا ہوگا۔ ان خوفوں نے تناؤ اور تشدد میں اہم کردار ادا کیا، جس میں سایا سان کی بغاوت بھی شامل ہے۔

شرکاء

برطانوی کمیشن

کمیشن سات برطانوی اراکین پارلیمنٹ پر مشتمل تھا:

• سر جان سائمن، اسپین ویلی کے لبرل ایم پی اور چیئرمین
• کلیمنٹ ایٹلی، لیبر ایم پی برائے لائم ہاؤس
• ہیری لیوی-لاسن، فرسٹ ویسکاؤنٹ برنھم
• ایڈورڈ کیڈوگن، کنزرویٹو رکن پارلیمنٹ فنچلے کے لیے
• ورنن ہارٹشورن، اوگمور سے لیبر ایم پی
• جارج لین فاکس، کنزرویٹو ایم پی بارکسٹن ایش کے لیے
• ڈونلڈ ہاورڈ، تیسرا بیرن اسٹراتھکونا اور ماؤنٹ رائل

کلیمنٹ ایٹلی کے بعد کے کیریئر نے کمیشن کو ایک اضافی تاریخی تعلق دیا۔ وہ 1945 سے 1951 تک برطانیہ کے وزیر اعظم رہے۔ کمیشن میں ان کے تجربے نے انہیں بہت متاثر کیا۔ اگرچہ اس نے اس وقت اس کی حتمی رپورٹ کی توثیق کی تھی، لیکن 1933 تک اس نے استدلال کیا کہ برطانوی حکومت ہندوستان کے لیے اجنبی تھی اور ہندوستان کی ترقی کے لیے ضروری سماجی اور معاشی اصلاحات کو انجام دینے کے قابل نہیں تھی۔

ہندوستانی مخالفین اور حامی

انڈین نیشنل کانگریس نے عام بائیکاٹ کی قیادت کی، جس میں جواہر لال نہرو اور مہاتما گاندھی سمیت ممتاز رہنماؤں نے کمیشن کی تشکیل کی مخالفت کی۔ محمد علی جناح اور مسلم لیگ کے ایک دھڑے نے بھی اسے مسترد کر دیا۔

لالہ لاجپت رائے نے لاہور کے احتجاج کی قیادت کی اور مظاہروں کا سب سے نمایاں شکار بن گئے۔ دوسری طرف، بی آر امبیڈکر، پیریار ای وی راماسامی، اور چودھری چھوٹو رام کمیشن کے ممتاز ہندوستانی حامیوں میں شامل تھے۔ تعاون نے مسلم لیگ، ہندو مہاسبھا اور سنٹرل سکھ لیگ کے کچھ اراکین کو بھی اپنی طرف متوجہ کیا۔

اس کے بعد

سیاسی بحث کمیشن کے دوروں کے ساتھ ختم نہیں ہوئی۔ ستمبر 1928 میں، اس کی رپورٹ شائع ہونے سے پہلے، موتی لال نہرو نے نہرو رپورٹ پیش کی۔ اس نے برطانوی تجویز کا جواب دیا کہ ہندوستانی آئینی ڈھانچے پر متفق نہیں ہو سکتے اور مکمل داخلی خود مختاری کے ساتھ تسلط کی حیثیت کی وکالت کی۔

جناح نے نہرو رپورٹ کو "ہندو دستاویز" کے طور پر مسترد کر دیا اور جواب میں اپنے چودہ نکات پیش کیے۔ ان کو برطانوی حکومت کے تحت مسلمانوں کے کم از کم مطالبات کے طور پر بیان کیا گیا تھا۔ تنازعہ سے پتہ چلتا ہے کہ سائمن کمیشن کی مخالفت نے ایک بھی آئینی پروگرام تیار نہیں کیا۔ اس کے بجائے، اس نے تسلط کی حیثیت، نمائندگی، اور مختلف برادریوں کے لیے درکار سیاسی تحفظات پر مسابقتی مباحثے شروع کر دیے۔

کمیشن نے جون 1930 میں اپنی دو جلدوں والی رپورٹ شائع کی۔ اس نے صوبوں میں نمائندہ حکومت قائم کرکے بادشاہت کو ختم کرنے اور صوبائی خود مختاری کو بڑھانے کی سفارش کی۔ اس کے ساتھ ہی، اس نے برطانوی گورنروں کو وسیع ہنگامی اختیارات برقرار رکھنے کی اجازت دی۔ اس لیے عملی طور پر مجوزہ صوبائی خود مختاری محدود رہی۔

رپورٹ میں علیحدہ انتخابی حلقوں کو برقرار رکھنے کی بھی سفارش کی گئی جبکہ ہندوؤں اور مسلمانوں کے درمیان کشیدگی جاری رہی۔ خاص طور پر، اس میں تسلط کی حیثیت کا ذکر نہیں کیا گیا۔ اشاعت کے وقت تک، لارڈ ارون کے 31 اکتوبر 1929 کے اعلامیے سے بھی اس پر سایہ پڑ چکا تھا۔ ارون نے ہندوستان کی تسلط کی حیثیت کے حصول کو برطانوی پالیسی کا حتمی مقصد پیش کیا اور لندن میں گول میز کانفرنس کا مطالبہ کیا، حالانکہ یہ اعلان متنازعہ رہا اور اسے مبہم اور دور سمجھا جاتا تھا۔

تاریخی اہمیت

سائمن کمیشن نے خود ہندوستانیوں کے ذریعے تشکیل دیے گئے آئینی تصفیے کے ہندوستانی مطالبے کو تیز کر دیا۔ اس کی مکمل برطانوی رکنیت نے تکنیکی جائزے کو قومی سیاسی مسئلے میں تبدیل کر دیا۔ "سائمن گو بیک" کے نعرے نے نہ صرف کمیشن کی سفارشات کی بلکہ اس اصول کی بھی مخالفت کی کہ برطانیہ ہندوستان کی شرکت کے بغیر ہندوستان کے آئینی مستقبل کا فیصلہ کر سکتا ہے۔

کمیشن نے آئینی اختلافات کو مزید توجہ دلانے میں بھی مدد کی۔ نہرو رپورٹ نے یہ ظاہر کرنے کی کوشش کی کہ ہندوستانی ایک آئینی متبادل تشکیل دے سکتے ہیں، جبکہ جناح کے چودہ نکات نے جواب میں مسلم سیاسی مطالبات کا تعین کیا۔ یہ دستاویزات قومی خود مختاری اور فرقہ وارانہ تحفظات کے درمیان توازن پر وسیع تر بحث کی عکاسی کرتی ہیں۔

کمیشن کی سفارشات نے گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 میں حصہ ڈالا۔ اس ایکٹ میں صوبائی سطح پر "ذمہ دار" حکومت فراہم کی گئی تھی، جس کا مطلب ہے کہ لندن کے بجائے ہندوستانی برادری کے لیے ذمہ دار حکومت، لیکن اس نے قومی سطح پر ذمہ دار حکومت قائم نہیں کی۔ پہلے صوبائی انتخابات 1937 میں ہوئے، اور تقریبا تمام صوبوں میں کانگریس کی حکومتیں واپس آ گئیں۔

یہ ایکٹ ہندوستان کے آئین کے بہت سے حصوں کی بنیاد بھی بن گیا۔ اس طرح، ایک کمیشن جسے زیادہ تر ہندوستانی سیاسی رائے نے مسترد کر دیا، اس کے باوجود اس نے ادارہ جاتی انتظامات کو متاثر کیا جس کے ذریعے صوبائی حکومت تیار ہوئی۔

میراث

کمیشن کو ان مظاہروں کے ذریعے یاد کیا جاتا ہے جنہوں نے اس کا خیرمقدم کیا، خاص طور پر کالے جھنڈے اور "سائمن گو بیک" کا نعرہ۔ لالہ لاجپت رائے کے زخموں اور موت نے لاہور کے مظاہرے کو کمیشن کے سیاسی ردعمل میں ایک فیصلہ کن واقعہ بنا دیا۔

اس کی طویل میراث گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1919، کمیشن کی تحقیقات، نہرو رپورٹ، جناح کے چودہ نکات، اور گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 کو جوڑنے والے آئینی سلسلے میں مضمر ہے۔ یہ واقعہ کلیمنٹ اٹلی کے ذریعے آزادی کی بعد کی تاریخ سے بھی جڑا ہوا ہے۔ برطانوی حکمرانی کے بارے میں ان کے بدلتے ہوئے جائزے نے انہیں 1947 میں برطانوی وزیر اعظم کی حیثیت سے ہندوستان کی آزادی کا فیصلہ کرنے میں اپنے کردار کے لیے تیار کیا۔

تاریخ نگاری

کمیشن کی تاریخ اس کے رسمی مقصد اور اس کے سیاسی استقبال کے درمیان واضح تناؤ پر مشتمل ہے۔ برطانوی حکام نے اسے آئینی پیش رفت کے جائزے اور مزید اصلاحات کی سفارش کے ذرائع کے طور پر پیش کیا۔ بہت سے ہندوستانی رہنماؤں نے اس کی تشکیل کو اس بات کے ثبوت کے طور پر دیکھا کہ برطانوی حکومت ہندوستانیوں کو اپنے مستقبل کا تعین کرنے میں فیصلہ کن کردار ادا کرنے کی اجازت دینے کے لیے تیار نہیں تھی۔

اس کے باوجود ہندوستانی رائے منقسم تھی۔ کانگریس، ممتاز قوم پرست رہنماؤں، اور مسلم لیگ کے ایک دھڑے نے بائیکاٹ کی حمایت کی، جبکہ امبیڈکر، پیریار، چھوٹو رام، اور کئی دیگر سیاسی گروہوں نے تعاون کی حمایت کی۔ یہ ڈویژن کمیشن کو ایک ایسے مسئلے کے طور پر دیکھنے کے خلاف خبردار کرتا ہے جس پر تمام ہندوستانی سیاسی اداکار ایک ہی عہدے پر فائز تھے۔

اس کی سفارشات بھی محدود نوعیت کی تھیں۔ صوبائی خود مختاری اور دوغلی نظام کے خاتمے نے آئینی تبدیلی کی نمائندگی کی، لیکن ہنگامی اختیارات اور علیحدہ انتخابی حلقوں کو برقرار رکھنے سے اس خود مختاری کی حد محدود ہو گئی۔ ڈومینین کی حیثیت کو چھوڑنے سے کمیشن کی رپورٹ اور بہت سے ہندوستانی قوم پرستوں کی امنگوں کے درمیان فرق مزید بڑھ گیا۔

ٹائم لائن

<ٹائم لائن واقعات = {[ {سال: 1919، عنوان: "گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ ڈائارکی متعارف کراتا ہے"، تفصیل: "یہ ایکٹ صوبوں میں ڈائارکی قائم کرتا ہے اور دس سال بعد آئینی اصلاحات کا جائزہ لینے کے لیے ایک کمیشن فراہم کرتا ہے۔" }، {سال: 1927، عنوان: "کمیشن کا قبل از وقت تقرر"، تفصیل: "برطانوی حکومت متوقع ٹائم ٹیبل سے دو سال پہلے نومبر میں سات رکنی کمیشن کا تقرر کرتی ہے۔" }، {سال: 1928، عنوان: "بمبئی میں آمد"، تفصیل: "کمیشن 3 فروری کو بمبئی پہنچتا ہے اور اسے ہڑتالوں، کالے جھنڈوں اور مظاہروں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔" }، {سال: 1928، عنوان: "لاہور احتجاج"، تفصیل: "30 اکتوبر کو، لالہ لاجپت رائے کمیشن کے خلاف احتجاج کی قیادت کرتے ہیں اور پولیس کارروائی کے دوران شدید زخمی ہو جاتے ہیں۔" }، {سال: 1928، عنوان: "لالا لاجپت رائے کی موت"، تفصیل: "لاجپت رائے لاہور کے احتجاج کے اٹھارہ دن بعد 17 نومبر کو دل کا دورہ پڑنے سے انتقال کر گئے۔" }، {سال: 1928، عنوان: "نہرو رپورٹ"، تفصیل: "موتی لال نہرو ایک آئینی تجویز پیش کرتے ہیں جو تسلط کی حیثیت اور مکمل داخلی خود حکومت کی وکالت کرتی ہے۔" }، {سال: 1930، عنوان: "کمیشن رپورٹ شائع"، تفصیل: "دو جلدوں والی رپورٹ میں گورنرز کے لیے بڑے اختیارات کو برقرار رکھتے ہوئے، ڈائارکی کو ختم کرنے اور صوبائی خود مختاری کو بڑھانے کی سفارش کی گئی ہے۔" }، {سال: 1935، عنوان: "گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ"، تفصیل: "یہ ایکٹ صوبائی سطح پر ذمہ دار حکومت قائم کرتا ہے اور کمیشن کی سفارشات سے منسلک عناصر کو شامل کرتا ہے"۔ } ]} />

یہ بھی دیکھیں

• نہرو رپورٹ
• گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1919
• گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935
• لالہ لاجپت رائے
• بی آر امبیڈکر
• کلیمنٹ ایٹلی