आढावा
1773 मध्ये ग्रेट ब्रिटनच्या संसदेने मंजूर केलेला नियामक कायदा हा भारतातील ईस्ट इंडिया कंपनीच्या प्रशासनावर देखरेख ठेवण्याचा ब्रिटीश सरकारचा पहिला थेट प्रयत्न होता. कंपनीची सुरुवात व्यापारी महामंडळ म्हणून झाली होती, परंतु तोपर्यंत तिने मोठ्या प्रदेशांवर नियंत्रण ठेवले होते, सैन्य राखले होते आणि बंगालमध्ये राजकीय अधिकार वापरला होता. त्याच्या विस्तारीत जबाबदाऱ्यांनी वाणिज्यासाठी तयार केलेल्या व्यवस्थेला मागे टाकले होते.
या उपाययोजनांमुळे बंगालच्या गव्हर्नर-जनरलचे कार्यालय तयार झाले आणि महत्त्वाच्या बाबींमध्ये मद्रास आणि मुंबईचे अध्यक्षपद बंगालच्या नियंत्रणाखाली ठेवले. त्याने सर्वोच्च परिषदेचीही स्थापना केली आणि कलकत्त्यातील फोर्ट विल्यम येथे सर्वोच्च न्यायालयाची तरतूद केली. तरीही या कायद्याने कंपनीच्या प्रदेशांवरील अधिकार काढून टाकले नाहीत किंवा त्याच्या व्यावसायिक बाबींवर पूर्णपणे नियंत्रण ठेवले नाही. त्यामुळे हे सत्तेचे संपूर्ण हस्तांतरण करण्याऐवजी नियामक उपाय होते.
पार्श्वभूमी
1773पर्यंत ईस्ट इंडिया कंपनीला गंभीर आर्थिक संकटाचा सामना करावा लागला. अमेरिकेतील चहाचा बराचसा व्यापार गमावल्यानंतर, 1768 पासून ते ब्रिटीश सरकारला दिलेल्या वचनबद्धतेची पूर्तता करू शकले नव्हते. अमेरिकेत वापरल्या जाणाऱ्या चहापैकी सुमारे 85 टक्के चहा कथितपणे डच चहाची तस्करी करत होता, ज्यामुळे कंपनीच्या वैध विक्रीला धक्का बसला. त्याच वेळी, सुमारे 1 कोटी 50 लाख पौंड चहा ब्रिटिश गोदामांमध्ये होता, ज्यापैकी आणखी चहा अजूनही भारतातून पाठवला जात होता.
कंपनीने बँक ऑफ इंग्लंड आणि सरकारला पैसे देणे बाकी होते. भारत आणि पूर्वेकडील व्यापारावरील आपली मक्तेदारी टिकवून ठेवण्यासाठी त्याने वार्षिक £ 40,000 देखील दिले. त्याची आर्थिक कमजोरी राजकीयदृष्ट्या महत्त्वाची होती कारण अनेक प्रभावशाली लोकांकडे कंपनीचे समभाग होते आणि ईस्ट इंडिया कंपनी संसदेत एक शक्तिशाली लॉबिंग गट राहिली.
कंपनीच्या प्रादेशिक विस्तारामुळे दुसरी समस्या निर्माण झाली. कंपनीकडे आता व्यापक राजकीय जबाबदाऱ्या आणि आपल्या हितसंबंधांचे रक्षण करण्यासाठी सैन्य असले तरी कंपनीच्या सेवकांना शासन करण्यासाठी प्रशिक्षित केले गेले नव्हते. बंगालमध्ये, 1765पासून दुहेरी व्यवस्था अस्तित्वात होतीः कंपनीने दिवाणी अधिकार किंवा महसूल गोळा करण्याच्या अधिकाराचा वापर केला, तर नवाबाने औपचारिकरित्या प्रशासकीय नियंत्रण कायम ठेवले. या संकटामुळे लॉर्ड नॉर्थच्या सरकारला कंपनीच्या भारतीय प्रशासनाला अधिक जवळून देखरेखीखाली आणण्यासाठी प्रोत्साहन मिळाले.
प्रस्तावना करा
1 दशलक्ष पौंडांचे कर्ज आणि लाभांशांशी संबंधित निर्बंधांसह, कंपनीची आर्थिक स्थिती सुधारण्याच्या उद्देशाने केलेल्या उपाययोजनांसह हा कायदा सादर करण्यात आला. कंपनी रद्द करणे हा त्याचा मुख्य उद्देश नव्हता, तर त्याच्या प्रादेशिक मालमत्ता आणि व्यावसायिक अस्तित्वाचे रक्षण करताना त्याच्या व्यवस्थापनाला अधिक जबाबदार बनवणे हा त्याचा मुख्य उद्देश होता.
कंपनीच्या भागधारकांनी हस्तक्षेपाला विरोध केला. आर्थिक अडचणी असूनही ईस्ट इंडिया कंपनी प्रभावशाली राहिली ही वस्तुस्थिती त्यांच्या प्रतिकारातून प्रतिबिंबित होते. त्यामुळे अंतिम कायद्याने सरकारी देखरेखीसह कंपनीचा अधिकार कायम राखला आणि अशी व्यवस्था निर्माण केली जी प्रशासन बदलण्याइतकी शक्तिशाली होती परंतु प्रमुख अनुत्तरित प्रश्न सोडण्याइतकी मर्यादित होती.
कार्यक्रम
कंपनीने आपले 1 दशलक्ष पौंड कर्जाची परतफेड करेपर्यंत अॅक्ट लिमिटेड कंपनी 6 टक्के लाभांश देते. त्याने कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्सला चार वर्षांच्या कार्यकाळापर्यंत मर्यादित केले. अधिक थेटपणे, त्याने कंपनीच्या सेवकांना खाजगी व्यापारात गुंतण्यास किंवा भारतीय शासक आणि इतर स्थानिक लोकांकडून भेटवस्तू आणि लाच स्वीकारण्यास मनाई केली. या तरतुदींनी व्यावसायिक आणि राजकीय अशा दोन्ही अधिकारांचा वापर करणाऱ्या कंपनीच्या अधिकाऱ्यांशी संबंधित हितसंबंधांच्या संघर्षांचे निराकरण करण्याचा प्रयत्न केला.
या कायद्याने वॉरेन हेस्टिंग्जला बंगालच्या गव्हर्नर-जनरलच्या नव्याने परिभाषित केलेल्या पदावर बढती दिली. मद्रास आणि मुंबईची प्रेसिडेन्सी बंगालच्या नियंत्रणाखाली आणली गेली, ज्यामुळे अधिक केंद्रीकृत प्रशासकीय संरचनेचा पाया रचला गेला.
मुख्य टप्पे
या कायद्याने गव्हर्नर-जनरल आणि लेफ्टनंट-जनरल जॉन क्लेव्हरिंग, जॉर्ज मॉन्सन, रिचर्ड बारवेल आणि फिलिप फ्रान्सिस या चार अतिरिक्त सदस्यांचा समावेश असलेली बंगालची सर्वोच्च परिषद तयार केली. बहुमताने निर्णय घ्यायचे होते. गव्हर्नर-जनरल केवळ बरोबरी मोडण्यासाठी मतदान करू शकत होता, म्हणजे त्याच्याकडे सामान्य नकाराधिकार नव्हता.
1774 मध्ये कलकत्त्यातील फोर्ट विल्यम येथे सर्वोच्च न्यायालयाची स्थापना झाल्यानंतर दुसरा संस्थात्मक बदल झाला. ब्रिटिश न्यायव्यवस्थेचे प्रशासन करण्यासाठी ब्रिटिश न्यायाधीशांना भारतात पाठवण्यात आले. सर एलिजा इम्पे हे त्याचे पहिले मुख्य न्यायाधीश झाले. न्यायालयाकडे दिवाणी आणि फौजदारी अधिकारक्षेत्र तसेच मूळ आणि अपील अधिकारक्षेत्र होते.
वळण बिंदू
गव्हर्नर-जनरल आणि सर्वोच्च परिषद यांच्यातील अधिकारांची विभागणी हे या तडजोडीचे सर्वात परिणामकारक वैशिष्ट्य होते. सामूहिक निर्णय घेण्याने सामायिक जबाबदारीचे तत्त्व आणले, परंतु याचा अर्थ असा देखील होता की गव्हर्नर-जनरलला मागे टाकले जाऊ शकते. या व्यवस्थेमुळे नंतर वॉरेन हेस्टिंग्जच्या कार्यकाळात गंभीर प्रशासकीय संघर्ष निर्माण झाले.
सर्वोच्च न्यायालयाच्या निर्मितीने कंपनीच्या कार्यकारी प्रशासनासोबतच एक औपचारिक न्यायिक संस्था देखील सुरू केली. तथापि, या कायद्याने न्यायालयाचे अधिकारक्षेत्र स्पष्टपणे परिभाषित केले नाही. परिणामी निर्माण झालेल्या अनिश्चिततेमुळे सर्वोच्च न्यायालय आणि बंगालची सर्वोच्च परिषद यांच्यात संघर्ष निर्माण झाला.
सहभागी व्यक्ती
ब्रिटिश संसद आणि लॉर्ड नॉर्थ
संसदेने कंपनीच्या कामकाजाचे नियमन करण्यास सुरुवात केली कारण त्याची आर्थिक कमजोरी आणि प्रादेशिक शक्ती ही राष्ट्रीय महत्त्वाची बाब बनली होती. लॉर्ड नॉर्थने कंपनी व्यवस्थापनाच्या सरकारी पुनर्रचनेचे नेतृत्व केले. हा कायदा भारतातील कंपनीच्या प्रशासनाच्या संसदीय देखरेखीच्या दिशेने पहिले पाऊल दर्शवितो.
ईस्ट इंडिया कंपनी
कंपनीने आपली प्रादेशिक मालमत्ता कायम ठेवली आणि त्याचे अधिकार काढून घेतले गेले नाहीत. त्याची व्यावसायिक स्वायत्तता लक्षणीय राहिली आणि संचालक मंडळ महत्त्वाची भूमिका बजावत राहिले. त्याच वेळी, कंपनीच्या कर्मचाऱ्यांना खाजगी व्यापार आणि भेटवस्तू किंवा लाच स्वीकारण्यावर निर्बंधांचा सामना करावा लागला.
वॉरेन हेस्टिंग्ज आणि सर्वोच्च परिषद
वॉरेन हेस्टिंग्ज हे बंगालचे गव्हर्नर जनरल झाले आणि त्यांनी चार सदस्यांच्या सर्वोच्च परिषदेसोबत काम केले. निर्णयांसाठी बहुमताची आवश्यकता असल्याने, कार्यालय हे अनियंत्रित कार्यकारी पद नव्हते. या व्यवस्थेमुळे केंद्रीकरण सुरू झाले परंतु गव्हर्नर-जनरल आणि त्याच्या परिषदेमध्ये मतभेद होण्याची शक्यता देखील निर्माण झाली.
परिणाम
या कायद्याने केंद्रीकृत प्रशासनासाठी एक चौकट स्थापन केली, परंतु यामुळे कंपनीच्या समस्यांवर दीर्घकालीन तोडगा निघाला नाही. गव्हर्नर-जनरलच्या नकाराधिकारांचा अभाव, सर्वोच्च न्यायालयाचे अस्पष्ट अधिकारक्षेत्र आणि व्यावसायिक बाबींमध्ये कंपनीची निरंतर स्वायत्तता या सर्वांमुळे सुधारणा मर्यादित राहिल्या.
या कायद्याने युद्ध, शांतता आणि महसुलाच्या प्रश्नांशिवाय मद्रास आणि मुंबईच्या प्रशासनातील अंतर देखील सोडले. या कमकुवतपणामुळे 1784 च्या अधिक मूलगामी पिटच्या भारत कायद्याला चालना मिळाली, ज्याने संसदीय नियंत्रणाच्या दिशेने पुढील चळवळीचे प्रतिनिधित्व केले.
ऐतिहासिक महत्त्व
संसद आणि ईस्ट इंडिया कंपनी यांच्यात निर्माण झालेल्या संबंधांमध्ये नियामक कायद्याचे घटनात्मक महत्त्व आहे. भारतातील खाजगी व्यापारी महामंडळाचे राज्य पूर्णपणे सरकारी देखरेखीबाहेर राहू शकत नाही हे त्यांनी मान्य केले. गव्हर्नर-जनरलच्या कार्यालयाने केंद्रीय प्रशासकीय संरचनेची पायाभरणी केली जी नंतर भारत सरकार म्हणून विकसित झाली.
सर्वोच्च परिषदेने सामूहिक जबाबदारी आणली, तर सर्वोच्च न्यायालयाने औपचारिक न्यायिक प्रणाली आणली. कंपनीच्या कर्मचाऱ्यांवरील निर्बंधांमुळे ते सार्वजनिक प्रशासनाशी तडजोड करू शकणाऱ्या वर्तनासाठी कायदेशीररित्या जबाबदार ठरले. त्याच वेळी, या कायद्याच्या कमतरतांनी हे दाखवून दिले की कंपनी शासन, संसदीय देखरेख, कार्यकारी अधिकार आणि न्यायिक अधिकार एकाच संरचनेत एकत्रित करणे किती कठीण होते.
वारसा
त्यानंतरच्या सुधारणांमुळे हा कायदा रद्द करण्यात आला. त्यातील बहुतांश कलम 42, 43 सह भारत सरकार कायदा 1915 द्वारे रद्द करण्यात आले आणि 45 सुरुवातीला त्या रद्द करण्यापासून वगळण्यात आले. उर्वरित तरतुदी भारत सरकार (दुरुस्ती) कायदा 1916 द्वारे रद्द करण्यात आल्या.
त्याचा कायमस्वरूपी वारसा संस्थात्मक होताः त्या प्रक्रियेची सुरुवात झाली ज्याद्वारे ब्रिटीश संसदेने भारतातील ईस्ट इंडिया कंपनीच्या प्रशासनाचे नियमन करण्याची जबाबदारी स्वीकारली.
इतिहासलेखन
हा कायदा एक महत्त्वाचा टप्पा आणि अपूर्ण सुधारणा अशा दोन्ही प्रकारे समजला जाऊ शकतो. त्याचे ऐतिहासिक स्वरूप संसदीय देखरेख, गव्हर्नर-जनरलचे कार्यालय आणि सर्वोच्च न्यायालयातून आले. कंपनीच्या निरंतर प्रादेशिक आणि व्यावसायिक अधिकार, गव्हर्नर-जनरलची त्यांची परिषद रद्द करण्यात असमर्थता आणि कार्यकारी आणि न्यायिक अधिकारक्षेत्रातील अनिश्चित सीमा यात त्याच्या मर्यादा आहेत. 1784 मध्ये पिटचा भारत कायदा संमत होणे हे सूचित करते की 1773 ची व्यवस्था अंतिम तडजोडीऐवजी प्रारंभिक पाऊल म्हणून मानली गेली.
कालमर्यादा
<कालमर्यादा घटना = {[ {वर्षः 1765, शीर्षकः "बंगालमधील दुहेरी सरकार", वर्णनः "कंपनीने दिवाणी अधिकारांचा वापर केला तर नवाबाने प्रशासकीय नियंत्रण कायम ठेवले". }, {वर्षः 1768, शीर्षकः "फायनान्शियल कमिटमेंट्स फाल्टर", वर्णनः "ईस्ट इंडिया कंपनी ब्रिटिश सरकारप्रती असलेल्या वचनबद्धतेची पूर्तता करू शकली नाही". }, {वर्षः 1773, शीर्षकः "नियामक कायदा मंजूर", वर्णनः "संसदेने कंपनीच्या कामकाजाचे नियमन करण्यास सुरुवात केली आणि बंगालच्या गव्हर्नर-जनरलचे कार्यालय तयार केले". }, {वर्षः 1774, शीर्षकः "सर्वोच्च न्यायालयाची स्थापना", वर्णनः "फोर्ट विल्यम येथील सर्वोच्च न्यायालयाने सुधारणांचा औपचारिक न्यायिक टप्पा सुरू केला". }, {वर्षः 1784, शीर्षकः "पुढील सुधारणा", वर्णनः "पिटच्या भारत कायद्याने 1773 च्या तडजोडीच्या कमकुवतपणाला अधिक मूलगामी प्रतिसाद दिला". }, ]} />
हेही पहा
- [वॉरेन हेस्टिंग्ज _ प्रेझर्व _ 0 _
- [ईस्ट इंडिया कंपनी _ प्रेझर्व _ 1 _
- [पिटचा भारत कायदा 1784 _ प्रेझर्व्ह _ 2]
- [फोर्ट विल्यम _ प्रेझर्व्ह _ 3 _