جائزہ
دسمبر 1916 میں لکھنؤ میں انڈین نیشنل کانگریس اور آل انڈیا مسلم لیگ کے مشترکہ اجلاسوں نے ایک معاہدہ کیا جس نے برطانوی ہندوستان کی سیاست کو مختصر طور پر تبدیل کر دیا۔ دونوں تنظیموں کو اکثر حریف سمجھا جاتا تھا، لیکن لکھنؤ معاہدہ نے انہیں آئینی اصلاحات اور ہندوستانی خود مختاری کے مشترکہ پروگرام کے ارد گرد اکٹھا کیا۔
اس معاہدے نے مسلم نمائندگی کے لیے اہم مراعات کے ساتھ ایک متحدہ سیاسی مطالبے کو یکجا کیا۔ کانگریس نے مسلمانوں کے لیے علیحدہ انتخابی حلقے، کونسلوں میں ایک تہائی نمائندگی، اور کسی خاص برادری کو متاثر کرنے والے اقدامات کے لیے خصوصی تحفظ کو قبول کیا۔ اس لحاظ سے، اس معاہدے میں مذہبی اقلیتوں کے تحفظات کے ساتھ سیاسی تنظیموں کے درمیان تعاون کو ہم آہنگ کرنے کی کوشش کی گئی۔
اس لیے اس کی اہمیت دو دھاری تھی۔ یہ معاہدہ ہندو مسلم اتحاد کی علامت بن گیا اور اس نے ہوم رول کے مطالبے کو مضبوط کیا۔ ساتھ ہی، فرقہ وارانہ خطوط پر نمائندگی کو باضابطہ طور پر منظم کرکے، اس نے ایک سیاسی ڈھانچہ قائم کرنے میں مدد کی جس نے بعد میں برادریوں کے درمیان علیحدگی میں اہم کردار ادا کیا۔
پس منظر
1916 تک کانگریس اور مسلم لیگ دونوں برطانوی حکومت پر وسیع تر سیاسی شرکت کے لیے دباؤ ڈال رہے تھے۔ برطانوی حکام نے ہندوستانی رائے عامہ کے دباؤ میں اشارہ دیا تھا کہ وہ ایسی اصلاحات پر غور کریں گے جن میں ایگزیکٹو کونسل کے کم از کم نصف اراکین منتخب ہوں گے اور قانون ساز کونسل منتخب اراکین کی اکثریت پر مشتمل ہوگی۔
ان امکانات نے تعاون کی حوصلہ افزائی کی۔ کانگریس اور مسلم لیگ نے تسلیم کیا کہ مشترکہ محاذ اصلاحات کے مطالبات کو مزید موثر بنا سکتا ہے۔ دونوں تنظیمیں حکومت میں ایک بڑا منتخب عنصر چاہتی تھیں، اور دونوں نے ایسی تبدیلیوں کی حمایت کی جو ہندوستانیوں کو قانون سازی اور انتظامیہ پر زیادہ کنٹرول دیں۔
مسلم لیگ کا سیاسی موقف بھی بدل چکا تھا۔ 1912 میں اپنے کلکتہ اجلاس میں، اس نے اعلان کیا کہ وہ ہندوستان کے لیے خود مختاری کے لیے دیگر تنظیموں کے ساتھ مل کر کام کرے گی، بشرطیکہ مسلم مفادات کا تحفظ کیا جائے۔ اس کا مطلب یہ نہیں تھا کہ لیگ نے کانگریس کے پورے نظریے کو اپنا لیا تھا، لیکن اس نے دونوں تنظیموں کو خود حکومت کے مرکزی مقصد کے قریب لایا۔
کئی برطانوی پالیسیوں نے اس تبدیلی میں اہم کردار ادا کیا۔ بلقان اور اٹلی کے تنازعات میں برطانیہ کے ترکی کی حمایت کرنے سے انکار نے خلیفہ کی مذہبی اور سیاسی اہمیت کی وجہ سے بہت سے مسلمانوں میں غصہ پیدا کیا۔ 1911 میں تقسیم بنگال کی منسوخی نے بھی تقسیم کی حمایت کرنے والے مسلم گروہوں میں ناراضگی پیدا کی۔ حکومت کی طرف سے ہندوستان بھر میں ملحقہ اختیارات کے ساتھ علی گڑھ یونیورسٹی کے قیام کی تجویز کو مسترد کرنے سے عدم اطمینان میں اضافہ ہوا۔
پہلی جنگ عظیم کے دوران، دبانے والے اقدامات نے سامراج مخالف جذبات کو مزید تیز کر دیا۔ مولانا آزاد کی ہلال اور محمد علی کی کامریڈ سمیت مسلم قوم پرستی سے وابستہ اشاعتوں کو جبر کا سامنا کرنا پڑا۔ علی برادران، مولانا آزاد، اور نصرت موہنی جیسے رہنماؤں کو نظر بند کر دیا گیا۔ ان پیش رفتوں نے نوجوان مسلم کارکنوں، جنہیں بعض اوقات "ینگ پارٹی" کہا جاتا ہے، کو زیادہ مضبوط قوم پرست موقف اختیار کرنے میں مدد کی۔
پیش گوئی کریں
یہ معاہدہ مفادات کی ہم آہنگی سے ممکن ہوا۔ کانگریس چاہتی تھی کہ لیگ سیاسی اصلاحات کے لیے ایک وسیع تر تحریک میں شامل ہو، جبکہ لیگ نے یقین دہانی کرائی کہ مسلم سیاسی مفادات اکثریت کی حکمرانی سے مغلوب نہیں ہوں گے۔ اس لیے مذاکرات میں تعاون اور علیحدہ نمائندگی کا محتاط تحفظ دونوں شامل تھے۔
انتظام تیار کرنے میں بال گنگا دھر تلک نے کانگریس کی نمائندگی کی۔ محمد علی جناح، جنہوں نے 1913 میں مسلم لیگ میں شمولیت اختیار کی تھی، نے اس تقریب میں شرکت کی اور دونوں سیاسی تنظیموں کو جوڑنے والے عہدے پر فائز ہوئے۔ اس مرحلے پر جناح کانگریس اور لیگ دونوں کے رکن تھے اور انہیں "ہندو مسلم اتحاد کے سفیر" کے طور پر جانا جاتا تھا۔
لکھنؤ میں ہونے والے اجلاسوں نے اس معاہدے کو ایک عوامی سیاسی شکل دی۔ خود کو تعاون کے عمومی اظہار تک محدود رکھنے کے بجائے، دونوں فریقوں نے برطانوی حکومت کے سامنے مشترکہ طور پر پیش کرنے کے لیے مخصوص مطالبات طے کیے۔
تقریب
لکھنؤ معاہدہ دسمبر 1916 میں کانگریس اور مسلم لیگ کے مشترکہ اجلاسوں میں طے پایا تھا۔ اس کی مرکزی کامیابی دو مسابقتی سیاسی تنظیموں کو مشترکہ آئینی مہم میں عارضی شراکت داروں میں تبدیل کرنا تھا۔
پارٹیوں نے قانون ساز کونسلوں میں منتخب نشستوں میں اضافے کا مطالبہ کیا۔ انہوں نے یہ بھی استدلال کیا کہ کونسلوں میں بڑی اکثریت کے ذریعے منظور کیے گئے اقدامات کو برطانوی حکومت کے پابند ہونے کے طور پر قبول کیا جانا چاہیے۔ دیگر مشترکہ مطالبات میں صوبائی خود مختاری، اقلیتوں کا تحفظ، اور انتظامیہ کو عدلیہ سے الگ کرنا شامل تھے۔
انہوں نے مزید مطالبہ کیا کہ ایگزیکٹو کونسل کے کم از کم نصف اراکین منتخب کیے جائیں اور قانون ساز کونسل میں منتخب اراکین کی اکثریت ہونی چاہیے۔ ان تجاویز کا مقصد حکومت کو انتظامی کنٹرول سے دور کر کے مضبوط نمائندہ کردار والے اداروں کی طرف لے جانا تھا۔
کلیدی شرائط
سب سے زیادہ متنازعہ دفعات مسلم نمائندگی سے متعلق تھیں۔ کانگریس نے امپیریل اور صوبائی قانون ساز کونسلوں کے انتخابات میں مسلمانوں کے لیے الگ الگ انتخابی حلقے قبول کیے۔ الگ الگ انتخابی حلقوں کے تحت، مسلم ووٹر مسلم نمائندوں کا انتخاب کریں گے۔ کانگریس نے اس سے قبل اس اصول کی مخالفت کی تھی، حالانکہ اسے 1909 کے انڈین کونسل ایکٹ کے ذریعے مسلمانوں کے لیے متعارف کرایا گیا تھا۔
مسلم آبادی کل آبادی کے ایک تہائی سے بھی کم ہونے کے باوجود کانگریس نے کونسلوں میں ایک تہائی مسلم نمائندگی کے اصول کو بھی قبول کیا۔ اس کے علاوہ، معاہدے میں تجویز پیش کی گئی کہ کسی کمیونٹی کو متاثر کرنے والا کوئی بھی قانون اس وقت تک منظور نہیں کیا جانا چاہیے جب تک کہ کونسل میں اس کمیونٹی کے تین چوتھائی اراکین اس کی حمایت نہ کریں۔
ان شرائط نے مسلمانوں کو یقین دلانے کی کوشش کی کہ آئینی اصلاحات سے محض بے قابو اکثریت پیدا نہیں ہوگی۔ انہوں نے مسلم لیگ کو مسلم سیاسی مفادات کی نمائندگی میں باضابطہ طور پر تسلیم شدہ کردار بھی دیا۔
موڑنے والے مقامات
سب سے اہم موڑ کانگریس کی جانب سے ان انتظامات کو قبول کرنا تھا جنہیں اس نے پہلے مسترد کر دیا تھا۔ اس رعایت نے کانگریس-لیگ کا مشترکہ پلیٹ فارم ممکن بنا دیا۔ دوسرا ہندوستانی خود مختاری کا مطالبہ کرنے والی ایک وسیع تر تحریک میں شامل ہونے کے لیے لیگ کی آمادگی تھی، بشرطیکہ مسلم مفادات کا تحفظ برقرار رہے۔
یہ معاہدہ کانگریس کے اندر تعلقات میں بہتری کے ساتھ بھی ہوا۔ اعتدال پسند اور انتہا پسند دھڑوں کے درمیان پہلے کی دشمنی کچھ حد تک کم ہو گئی تھی۔ تلک کی شرکت قوم پرست دھڑے کے کردار کی نمائندگی کرتی تھی، جبکہ کانگریس لیگ کے وسیع تر تعاون نے ایک ایسا ماحول پیدا کیا جس میں سیاسی اختلافات کو عارضی طور پر منظم کیا جا سکتا تھا۔
شرکاء
انڈین نیشنل کانگریس
کانگریس نے نمائندہ اداروں اور خود حکومت کے لیے متحدہ مطالبے کی تلاش میں ایک بڑی تنظیم کے طور پر معاہدہ کیا۔ اس کی علیحدہ انتخابی حلقوں کی قبولیت اور مسلم نمائندگی میں اضافہ ایک خاطر خواہ سیاسی رعایت تھی۔ اس انتظام نے کانگریس کے اندر اعتدال پسند اور انتہا پسند روایات کو کم از کم عارضی طور پر ہم آہنگ کرنے میں بھی مدد کی۔
معاہدہ طے کرنے میں بال گنگا دھر تلک ایک اہم شخصیت تھے۔ معاہدے کے وسیع تر کانگریس کے تناظر میں گوپال کرشنا گوکھلے کی سیاسی میراث بھی شامل تھی، جنہوں نے 1915 میں اپنی موت تک اعتدال پسند رجحان کی قیادت کی تھی، اور لال بال پال تینوں سے وابستہ دھڑے کی مسلسل اہمیت۔
آل انڈیا مسلم لیگ
مسلم لیگ نے سیاسی تحفظات اور مسلم مفادات کو تسلیم کرنے کے اپنے مطالبے کو معاہدے میں لایا۔ تعاون کی طرف اس کے اقدام سے نوجوان مسلم قوم پرستوں کے بدلتے ہوئے نقطہ نظر اور برطانوی پالیسی پر بڑھتے ہوئے عدم اطمینان کی عکاسی ہوتی ہے۔
جناح ایک اہم شریک تھے۔ کانگریس اور لیگ دونوں میں ان کی رکنیت نے انہیں ایک ایسے وقت میں ایک ممتاز ثالث بنا دیا جب دونوں تنظیموں کے درمیان تعاون ممکن نظر آتا تھا۔ بعد میں ایک علیحدہ مسلم قوم کی ان کی وکالت کو 1916 میں ان کے کردار میں پیچھے نہیں ڈالا جانا چاہیے ؛ معاہدے کے وقت، وہ ہندو مسلم اتحاد سے وابستہ تھے۔
اس کے بعد
اس کا فوری نتیجہ برطانوی حکومت کے سامنے آئینی مطالبات کی متحد پیش کش تھی۔ کانگریس اور لیگ کو اب صرف علیحدہ مفادات کی پیروی کرنے والی حریف تنظیموں کے طور پر نہیں دیکھا جاتا تھا۔ اس معاہدے نے خوشگوار تعلقات کا ایک عارضی دور پیدا کیا اور اس عقیدے کو مضبوط کیا کہ ہوم رول، یا خود حکومت، ایک حقیقت پسندانہ سیاسی امکان تھا۔
برطانوی حکومت کو ایک مضبوط قوم پرست محاذ کا سامنا کرنا پڑا اور اسے اصلاحات کے مطالبات کا جواب دینے کی ضرورت تھی۔ اس دور سے وابستہ سیاسی دباؤ نے بعد میں خود مختار اداروں کو متعارف کرانے کے ارادے میں اہم کردار ادا کیا، جس نے مونٹاگو-چیمسفورڈ اصلاحات اور 1919 کے گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ کو متاثر کیا۔
تعاون کے جذبے نے بعد میں عوامی تحریکوں کے لیے حالات پیدا کرنے میں بھی مدد کی۔ عدم تعاون اور خلافت کی تحریکوں نے مشترکہ ہندو اور مسلم شکایات سے توانائی حاصل کی، حالانکہ لکھنؤ معاہدے کی نمائندگی کرنے والا اتحاد مستقل طور پر قائم نہیں رہا۔
تاریخی اہمیت
اس معاہدے کو اکثر ہندو مسلم اتحاد کے اعلی نشان کے طور پر بیان کیا جاتا ہے۔ یہ پہلا موقع تھا جس پر کانگریس اور مسلم لیگ نے انگریزوں سے سیاسی اصلاحات کا مشترکہ مطالبہ کیا۔ اسکالرز اسے اجتماعی عمل کی ایک مثال کے طور پر بھی پیش کرتے ہیں: مختلف برادریوں اور سیاسی تنظیموں نے بات چیت کے تحفظات اور متفقہ نمائندگی کے ذریعے اقتدار کا اشتراک کیا۔
پھر بھی معاہدے کا اتحاد کمیونٹیز کو الگ سیاسی اکائیوں کے طور پر تسلیم کرنے پر منحصر تھا۔ کانگریس کی طرف سے علیحدہ انتخابی حلقوں اور مسلم اہمیت کی قبولیت نے تسلیم کیا کہ ہندوؤں اور مسلمانوں کے مختلف سیاسی مطالبات اور مفادات تھے۔ مسلمانوں نے ان علاقوں میں کچھ نمائندگی قبول کی جہاں انہوں نے اکثریت حاصل کی لیکن ہندو اکثریتی علاقوں میں کافی زیادہ نمائندگی حاصل کی۔ مرکز میں انہیں قانون ساز نشستوں کا ایک تہائی حصہ مختص کیا گیا تھا۔
ان انتظامات کو ابتدائی طور پر فرقہ وارانہ اختلاف رائے کو سنبھالنے کے طریقے کے طور پر پیش کیا گیا تھا۔ تاہم، وقت کے ساتھ، نشستوں کی سخت اور غیر مساوی تقسیم کے ارد گرد عدم اطمینان پیدا ہوا۔ مسلمانوں کو ایک علیحدہ سیاسی گروہ کے طور پر باضابطہ طور پر تسلیم کرنے نے فرقہ وارانہ علیحدگی میں اہم کردار ادا کیا اور بعد میں اسے دو قومی نظریہ کے ظہور اور ایک علیحدہ مسلم ریاست کے مطالبے سے جوڑا گیا۔
میراث
لکھنؤ معاہدہ اہم ہے کیونکہ یہ گفت و شنید شدہ اتحاد کے امکانات اور حدود دونوں کی وضاحت کرتا ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ کانگریس اور مسلم لیگ مشترکہ نوآبادیاتی اقتدار اور سیاسی اصلاحات کے مشترکہ مطالبے کا سامنا کرنے پر تعاون کر سکتے ہیں۔ اس نے یہ بھی ظاہر کیا کہ اتحاد کے لیے آئینی مراعات کی ضرورت پڑ سکتی ہے جو مستقبل کی سیاسی تقسیم کو تشکیل دیتی ہیں۔
اس لیے اس کی میراث محض ہم آہنگی یا تقسیم کی نہیں ہے۔ اس معاہدے نے ایک قابل ذکر لیکن عارضی اتحاد تشکیل دیا، خود حکومت کے مطالبے کو مضبوط کیا، اور بعد میں آئینی اصلاحات کو متاثر کیا۔ اس کے ساتھ ہی، اس کے فرقہ وارانہ نمائندگی کے نظام نے برطانوی ہندوستان کے آئینی ڈھانچے کے اندر علیحدہ سیاسی شناختوں کو سرایت کیا۔
تاریخ نگاری
معاہدے کی تشریحات اس تناؤ پر زور دیتی ہیں۔ ایک نظریہ اسے بین فرقہ وارانہ تعاون کا ایک سنگ میل اور ایک متحدہ قوم پرست تحریک کی تعمیر کے دوران اقلیتوں کے تحفظ کے لیے ایک عملی کوشش کے طور پر پیش کرتا ہے۔ دوسرا اس بات پر زور دیتا ہے کہ وہی تحفظات فرقہ وارانہ امتیازات کو ادارہ جاتی بناتے ہیں۔
نتیجتا اس معاہدے کو باہمی سمجھوتہ اور فرقہ وارانہ سیاست کی ابتدائی مضبوطی دونوں کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے۔ اس کی تاریخی اہمیت اس تضاد میں مضمر ہے: تعاون کو ممکن بنانے کے لیے بنائے گئے طریقہ کار نے بھی سیاسی علیحدگی کی وضاحت کرنے میں مدد کی جو بعد میں زیادہ طاقتور ہو گئی۔
ٹائم لائن
<ٹائم لائن واقعات = {[ [سال: 1912، عنوان: "مسلم لیگ ایڈوکیٹس کوآپریشن"، تفصیل: "اپنے کلکتہ اجلاس میں، لیگ نے مسلم مفادات کا تحفظ کرتے ہوئے خود حکومت کے لیے دیگر گروہوں کے ساتھ مل کر کام کرنے کی حمایت کا اظہار کیا۔" }، [سال: 1915، عنوان: "کانگریس قیادت سیاق و سباق میں تبدیلیاں"، تفصیل: "گوپال کرشنا گوکھلے کی موت نے کانگریس کے اعتدال پسند اور قوم پرست رجحانات کے درمیان تعلقات کے سیاق و سباق کو بدل دیا۔" }، [سال: 1916، عنوان: "لکھنؤ میں مشترکہ اجلاس"، تفصیل: "کانگریس اور مسلم لیگ نے لکھنؤ میں مشترکہ طور پر ملاقات کی اور آئینی اصلاحات اور نمائندگی پر معاہدہ کیا۔" }، [سال: 1916، عنوان: "مشترکہ مطالبات پیش کیے گئے"، تفصیل: "دونوں تنظیموں نے مزید منتخب نشستوں، صوبائی خود مختاری، اقلیتی تحفظ، اور ایگزیکٹو اور عدلیہ میں تبدیلیوں کا مطالبہ کیا۔" }، {سال: 1919، عنوان: "بعد میں آئینی اثر"، تفصیل: "معاہدے کی شرائط مونٹاگو-چیلمسفورڈ اصلاحات اور 1919 کے گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ میں گونجتی تھیں"۔ } ]} />
یہ بھی دیکھیں
- [انڈین نیشنل کانگریس _ پریس _ 0 _
- [آل انڈیا مسلم لیگ _ پریس _ 1 _
- [بال گنگا دھر تلک _ پریسروی _ 2 _
- [محمد علی جناح _ پریس _ 3 _
- [لکھنؤ _ پریس _ 4 _