1793ની કાયમી વસાહત-બંગાળમાં જમીન મહેસૂલ અને વસાહતી શાસન

ઝાંખી

1 મે 1793ના રોજ ઇસ્ટ ઇન્ડિયા કંપનીએ બંગાળના જમીનદારો પાસેથી અપેક્ષિત જમીનની આવક કાયમી ધોરણે નક્કી કરી હતી. ગવર્નર-જનરલ ચાર્લ્સ, અર્લ કોર્નવોલિસ હેઠળ રજૂ કરાયેલ આ પગલું બંગાળની કાયમી વસાહત તરીકે જાણીતું બન્યું. તે સૌપ્રથમ બંગાળ અને બિહારમાં લાગુ કરવામાં આવ્યું હતું, અને બાદમાં વારાણસી અને મદ્રાસના ઉત્તરીય જિલ્લાઓ સુધી વિસ્તર્યું હતું. 1 મે 1793ના રોજ નિયમોની શ્રેણીએ આખરે ઉત્તર ભારતના મોટાભાગના વિસ્તારોમાં આ વ્યવસ્થા લાગુ કરી હતી.

આ સમાધાન એક જ સમયે અનેક સમસ્યાઓનું સમાધાન કરવા માટે તૈયાર કરવામાં આવ્યું હતું. કંપનીના અધિકારીઓ આવકનો ભરોસાપાત્ર પ્રવાહ, મિલકતના સ્પષ્ટ અધિકારો અને જમીનના હિતોનો એક વર્ગ ઇચ્છતા હતા જે કૃષિમાં રોકાણ કરશે અને બ્રિટિશ સત્તાને ટેકો આપશે. જમીનદારો, જેમણે અગાઉ મુઘલ વ્યવસ્થા હેઠળ મહેસૂલ મધ્યસ્થી તરીકે કામ કર્યું હતું, તેમને હવે તેમની માલિકીની જમીનની અસરકારક માલિકી ધરાવતા માલિકો તરીકે ગણવામાં આવતા હતા. તેના બદલામાં તેમણે કંપનીને કાયમ માટે એક નિશ્ચિત આવક ચૂકવવી પડી હતી.

પરિણામો તેના આર્કિટેક્ટ્સની આશાઓથી એકદમ અલગ હતા. જ્યારે પરિસ્થિતિઓ બદલાય ત્યારે નિશ્ચિત માંગને સરળતાથી સમાયોજિત કરી શકાતી ન હતી અને કંપનીના સંગ્રાહકોએ સામાન્ય રીતે દુષ્કાળ, પૂર અથવા અન્ય કુદરતી આફતો માટે ભથ્થું આપવાનો ઇનકાર કર્યો હતો. ઘણા જમીનદારો બાકી નીકળતી રકમમાં પડી ગયા હતા અને તેમની સંપત્તિઓ વેચાણ પર મૂકવામાં આવી હતી. તે જ સમયે, ખેડૂતોને ઘણીવાર મકાનમાલિકોના ભારે દબાણનો સામનો કરવો પડ્યો હતો અને નવી વ્યવસ્થામાં જમીનદારો દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી જમીનના દસ્તાવેજોને વારંવાર નકારવામાં આવતા હતા.

તેથી કાયમી સમાધાન કરવેરાની વ્યવસ્થા કરતાં વધુ બની ગયું. તેણે ગ્રામીણ સત્તાનું પુનર્ગઠન કર્યું, જમીનદાર વર્ગની સામાજિક પૃષ્ઠભૂમિને બદલી નાખી અને પેઢીઓ સુધી વસાહતી ભારતને આકાર આપતા રાજકીય સંબંધોનું નિર્માણ કર્યું.

પૃષ્ઠભૂમિ

કંપનીએ સમાધાનની શરૂઆત કરી તે પહેલાં બંગાળ, બિહાર અને ઓડિશામાં જમીનદારોએ મુઘલ સમ્રાટ અને તેના પ્રતિનિધિ દીવાન વતી મહેસૂલ એકત્ર કરવાના અધિકાર સાથે અધિકારીઓ અથવા મધ્યસ્થી તરીકે સેવા આપી હતી. દિવાન તેમની દેખરેખ રાખે અને ઢીલ અને અતિશય માંગણીઓ બંનેને અટકાવે તેવી અપેક્ષા રાખવામાં આવતી હતી. આ વ્યવસ્થાએ જમીનદારોને જમીનની અનિયંત્રિત માલિકી આપવાને બદલે વ્યાપક વહીવટી માળખામાં મૂક્યા હતા.

1764માં બક્સરના યુદ્ધ પછી ઇસ્ટ ઇન્ડિયા કંપનીની સ્થિતિ બદલાઈ ગઈ, જ્યારે તેને મુઘલ સામ્રાજ્ય પાસેથી બંગાળની દિવાની અથવા આધિપત્ય મળ્યું. કંપનીએ આવક એકત્રીકરણની જવાબદારી મેળવી હતી પરંતુ સ્થાનિક કાયદા, રિવાજ અને કૃષિ વ્યવહારમાં પ્રશિક્ષિત પૂરતા વહીવટકર્તાઓ તેમની પાસે નહોતા. પરિણામે જમીનદારો પર મર્યાદિત દેખરેખ રાખવામાં આવતી હતી, જ્યારે કંપનીના અધિકારીઓ કેટલીકવાર ભ્રષ્ટ અથવા ગ્રામ્ય વિસ્તારની લાંબા ગાળાની સ્થિતિ પ્રત્યે ઉદાસીન રહેતા હતા.

ભવિષ્યના ઉત્પાદન અથવા સ્થાનિક કલ્યાણ માટે પૂરતી ચિંતા કર્યા વિના આવક મેળવી શકાય છે. 1770ના વિનાશક દુકાળે આ ટૂંકા ગાળાના અભિગમના જોખમને ખુલ્લું પાડ્યું. દુષ્કાળના ઘણા કારણો હોવા છતાં, કટોકટીએ કલકત્તામાં કંપનીના અધિકારીઓને મહેસૂલ પ્રણાલીની વધુ નજીકથી દેખરેખ રાખવાના મહત્વને ઓળખવામાં મદદ કરી હતી.

બંગાળમાં ફોર્ટ વિલિયમના તત્કાલીન ગવર્નર-જનરલ વોરેન હેસ્ટિંગ્સે પાંચ વર્ષની તપાસ અને કામચલાઉ કરવેરા ખેડૂતો સાથે પ્રતિક્રિયા આપી હતી. કંપની ગ્રામ વહીવટીતંત્રનું સીધું નિયંત્રણ લેવા માંગતી ન હતી. તે એવા લોકોને પણ દૂર કરવા માંગતો ન હતો કે જેઓ પરંપરાગત રીતે ગ્રામ્ય વિસ્તારોમાં પ્રતિષ્ઠા અને પ્રભાવનો આનંદ માણતા હતા. છતાં કામચલાઉ વ્યવસ્થાઓએ તેમની પોતાની સમસ્યાઓ ઊભી કરી. કેટલાક કરવેરા ખેડૂતોએ તપાસ વચ્ચેના સમયગાળા દરમિયાન શક્ય તેટલું એકત્ર કરવાનો પ્રયાસ કર્યો અને પછી આવક સાથે ગાયબ થઈ ગયા.

આ વિનાશક પરિણામોએ બ્રિટિશ સંસદનું ધ્યાન ખેંચ્યું હતું. 1784માં વડા પ્રધાન વિલિયમ પિટ ધ યંગરે કલકત્તા વહીવટીતંત્રને તેની પદ્ધતિઓ બદલવાનો નિર્દેશ આપ્યો હતો. ચાર્લ્સ કોર્નવોલિસને 1786માં કંપની પ્રથા સુધારવા માટે ભારત મોકલવામાં આવ્યા હતા.

પ્રસ્તાવના

ઇસ્ટ ઇન્ડિયા કંપનીના કોર્ટ ઓફ ડિરેક્ટર્સે સૌપ્રથમ 1786માં બંગાળ માટે કાયમી સમાધાનની દરખાસ્ત કરી હતી. આ દરખાસ્ત કલકત્તામાં અનુસરવામાં આવતી નીતિથી મોટા પરિવર્તનનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, જ્યાં અધિકારીઓ જમીનદારોના કરવેરામાં વધારો કરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યા હતા. 1786 અને 1790 ની વચ્ચે, કોર્નવોલિસ અને સર જ્હોન શોરે ચર્ચા કરી હતી કે શું કંપનીએ જમીનદારો સાથે કાયમી કરાર કરવો જોઈએ.

શોરે એવી દલીલ કરી હતી કે મૂળ જમીનદારો કાયમીપણાના વચનને તરત જ માનતા નથી. આ ચિંતામાં એક મૂળભૂત મુશ્કેલી પ્રતિબિંબિત થઈ હતીઃ જે સરકારે વારંવાર મહેસૂલ વ્યવસ્થામાં ફેરફાર કર્યો હતો તે સરકાર જમીનધારકોને સરળતાથી સમજાવી શકી ન હતી કે નવી વ્યવસ્થા યથાવત રહેશે. તેમ છતાં કોર્નવોલિસ માનતા હતા કે કાયમી માંગ મકાનમાલિકોને તેમની સંપત્તિમાં સુધારો કરવા માટે જરૂરી સુરક્ષા પૂરી પાડશે.

લાભોની ઇચ્છિત સાંકળ સીધી હતી. જો રાજ્ય તેની આવકની માંગને કાયમ માટે નક્કી કરે, તો જમીન ધારક સુધારા દ્વારા પેદા થતી કોઈપણ વધારાની આવક જાળવી શકે છે. તેથી જમીનદારને ગટર વ્યવસ્થા, સિંચાઈ, રસ્તાઓ, પુલો અને અન્ય કૃષિ માળખાગત સુવિધાઓમાં રોકાણ કરવા માટે પ્રોત્સાહન મળશે. આ દરમિયાન, કંપનીને અનુમાનિત આવકનો પ્રવાહ પ્રાપ્ત થશે અને પુનરાવર્તિત ડિફોલ્ટ્સને કારણે સર્જાયેલી અનિશ્ચિતતાથી તે હવે પરેશાન નહીં થાય.

બ્રિટિશ અધિકારીઓએ કલ્પના કરી હતી કે આ પ્રક્રિયા પશ્ચિમ યુરોપના સમૃદ્ધ કૃષિ જમીનમાલિકો જેવો એક વર્ગ બનાવશે. આ "સુધારતા જમીનદારો" તેમની મૂડીનો ઉપયોગ ઉત્પાદન વધારવા માટે કરશે અને સામાજિક અને રાજકીય રીતે બ્રિટિશ શાસન પ્રત્યે વફાદાર બનશે.

જો કે, નીતિમાં સ્પષ્ટપણે ઓળખવામાં આવ્યું નથી કે કયા લોકો આવા લાંબા ગાળાના રોકાણ કરવા માટે તૈયાર છે અથવા સક્ષમ છે. વિસ્તૃત ચર્ચા પછી, કંપનીએ બંગાળના હાલના રાજાઓ અને તાલુકાદારો સાથે સમાધાન કર્યું, જેમને જમીનદારો તરીકે ફરીથી વર્ગીકૃત કરવામાં આવ્યા હતા. 1790માં દસ વર્ષ અથવા દશવાર્ષિક સમાધાન બહાર પાડવામાં આવ્યું હતું. 1793માં તેને કાયમી બનાવવામાં આવ્યું હતું.

ઇવેન્ટ

કાયમી સમાધાને જમીનદારો દ્વારા ઇસ્ટ ઇન્ડિયા કંપનીને ચૂકવવાપાત્ર જમીનની આવક કાયમ માટે નક્કી કરી હતી. જમીનદારોને તેમની માલિકીની જમીનની અસરકારક માલિકી આપવામાં આવી હતી અને તેમને ખેડૂતો પાસેથી આવક એકત્ર કરવા માટે જવાબદાર બનાવવામાં આવ્યા હતા. આ સમજૂતીએ અગાઉની મહેસૂલ મધ્યસ્થીઓને મિલકત પર વધુ મજબૂત દાવાઓ સાથે જમીનદાર વર્ગમાં રૂપાંતરિત કરી હતી.

આ વ્યવસ્થાએ જમીનદારોને સ્વતંત્ર શાસકો બનાવ્યા ન હતા. સશસ્ત્ર દળો જાળવવાનો તેમનો અધિકાર 1793 ના કાયમી સમાધાન અધિનિયમ દ્વારા દૂર કરવામાં આવ્યો હતો, અને તેઓ હવે તેમની પોતાની અદાલતો રાખી શકતા ન હતા. કંપની દ્વારા નિયુક્ત કલેક્ટરની દેખરેખ હેઠળ ન્યાયિક સત્તા મૂકવામાં આવી હતી. આ રીતે, જમીનદારોએ મિલકતના અધિકારો મેળવ્યા, જ્યારે સ્થાનિક સત્તાના જૂના સ્વરૂપો સાથે સંકળાયેલી ઘણી રાજકીય અને બળજબરીપૂર્વકની સત્તાઓ ગુમાવી.

આ વ્યવસ્થાનો કેન્દ્રિય ભાગ ભાડું અને રાજ્યની માંગ વચ્ચેનો નિશ્ચિત સંબંધ હતો. સરકારને ભાડાનો 89 ટકા હિસ્સો મળવાનો હતો, જ્યારે જમીનદારે 11 ટકા હિસ્સો જાળવી રાખ્યો હતો. રાજ્યની માંગમાં વધારો થઈ શક્યો ન હતો, પરંતુ નિયત તારીખે ચૂકવણી કરવી પડી હતી. કડક સમયમર્યાદા "સૂર્યાસ્ત કાયદો" નામ સાથે સંકળાયેલી હતીઃ સૂર્યાસ્ત પહેલાં ચૂકવણી કરવામાં નિષ્ફળતા જમીનદારી એસ્ટેટના વેચાણ તરફ દોરી શકે છે.

આ નીતિએ જમીનને કોમોડિટી તરીકે અસામાન્ય રીતે આકર્ષક બનાવી હતી. અગાઉ બંગાળમાં આ સ્કેલ પર જમીનનું કોઈ તુલનાત્મક બજાર અસ્તિત્વમાં નહોતું. કંપનીની માંગ અસ્થિર અને ઘણીવાર ઊંચી હોવાથી, ઘણા જમીનદારો ઝડપથી બાકી નીકળતી રકમમાં પડી ગયા હતા. જ્યારે તેમની સંપત્તિઓની હરાજી કરવામાં આવી ત્યારે નવા ખરીદદારો જમીનદાર વર્ગમાં પ્રવેશ્યા હતા.

આ ખરીદદારોમાંથી કેટલાક ઇસ્ટ ઇન્ડિયા કંપનીની સરકારમાં સેવા આપતા ભારતીય અધિકારીઓ હતા. તેમની સત્તાવાર સ્થિતિએ તેમને કઈ સંપત્તિઓનું ઓછું મૂલ્યાંકન કરવામાં આવ્યું હતું અને તેથી સંભવિત રીતે નફાકારક હોવાનું જ્ઞાન આપ્યું હતું. તેમની પાસે ખરીદી માટે જરૂરી સંપત્તિ એકઠી કરવાની તકો પણ હતી અને, રેકોર્ડમાં પ્રસ્તુત ઐતિહાસિક અર્થઘટન અનુસાર, ચોક્કસ જમીનોને વેચાણ માટે લાવવા માટે વ્યવસ્થામાં હેરફેર કરી શકે છે.

મુખ્ય લક્ષણો

આ વસાહતમાં ઘણી જોડાયેલી લાક્ષણિકતાઓ હતીઃ

• જમીનદારો દ્વારા ચૂકવવાપાત્ર આવક કાયમી ધોરણે નક્કી કરવામાં આવી હતી.
• જમીનદારોને તેમની વસાહતોની અસરકારક માલિકી મળી હતી.
• જમીનદારો રાજ્ય વતી ખેડૂતો પાસેથી કર વસૂલતા હતા.
• ખેડૂતોએ જમીન કરાર અથવા પટ્ટા મેળવવાના હતા.
• જમીનદારોએ સશસ્ત્ર દળો જાળવવાનો અધિકાર ગુમાવી દીધો હતો.
• જમીનદારો હવે ન્યાયિક સત્તાનો ઉપયોગ કરી શકતા ન હતા.
• બાકીની સંપત્તિની હરાજી સૌથી વધુ બોલી લગાવનારને કરી શકાય છે.
• આ વ્યવસ્થાથી કૃષિમાં રોકાણને પ્રોત્સાહન મળવાની અપેક્ષા હતી.

પટ્ટા * બહાર પાડવાની જવાબદારી મહત્વની હતી કારણ કે તે ખેડૂતોના અધિકારોને વ્યાખ્યાયિત કરવા માટે હતી. વ્યવહારમાં, અસરકારક નિયમનકારી દેખરેખની ગેરહાજરીએ ઘણીવાર જમીનદારોને આ ફરજની અવગણના કરવાની મંજૂરી આપી હતી. ઔપચારિક કાર્યો વિના, ખેડૂતોને બદલાતી માંગણીઓ અને બળજબરીથી ચાલતી પ્રથાઓ માટે સંવેદનશીલ બનાવી શકાય છે.

ટર્નિંગ પોઇંટ્સ

પ્રથમ વળાંક 1790ની દશકીય વસાહતને 1793માં કાયમી વસાહતમાં રૂપાંતરિત કરવાનો નિર્ણય હતો. આનાથી કામચલાઉ નાણાકીય વ્યવસ્થા મિલકત અને સત્તાના કાયમી માળખામાં પરિવર્તિત થઈ ગઈ.

બીજું હતું હરાજી દ્વારા જમીનદારી વસાહતોમાં બજારનું નિર્માણ. વસાહતના આર્કિટેક્ટ્સ સુધારણાને પ્રોત્સાહન આપવા માટે કાર્યકાળની સુરક્ષાની અપેક્ષા રાખતા હતા. તેના બદલે, ચૂકવણીના કડક નિયમોએ જમીનને મૂલ્યવાન પરંતુ જોખમી કોમોડિટી બનાવી દીધી. વૃદ્ધ જમીનદારો કે જેઓ માંગને પહોંચી વળવા સક્ષમ ન હતા, તેમણે સંપત્તિ ગુમાવી હતી, જ્યારે અધિકારીઓ, વેપારીઓ અને બેંકરો તેમને હસ્તગત કરી શકતા હતા.

ત્રીજું હતું ઇચ્છિત અને વાસ્તવિક રોકાણ વચ્ચેનું અંતર. કંપનીના અધિકારીઓને જમીનદારોને ગટર વ્યવસ્થા, સિંચાઈ, પરિવહન અને ખેતીમાં સુધારો કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવા માટે નિયત કરવેરાની અપેક્ષા હતી. જમીનદારો દ્વારા લાંબા ગાળાનું ખાનગી રોકાણ, જોકે, અપેક્ષિત સ્કેલ પર સાકાર થવામાં નિષ્ફળ રહ્યું હતું. ઘણા નવા મકાનમાલિકો ગેરહાજર માલિકો હતા જેઓ એજન્ટો દ્વારા તેમની જમીનનું સંચાલન કરતા હતા અને તેમની સાથે બહુ ઓછો વ્યક્તિગત લગાવ હતો.

સહભાગીઓ

ઇસ્ટ ઇન્ડિયા કંપની અને કોર્નવોલિસ

કંપની મહેસૂલ પ્રણાલીની સંચાલક સત્તા અને મુખ્ય લાભાર્થી બંને હતી. તેના અધિકારીઓ એવી આવક ઇચ્છતા હતા કે જેની અંદાજપત્ર અને વહીવટ માટે આગાહી કરી શકાય. વારંવારના ડિફોલ્ટ્સે કંપનીની નાણાકીય યોજના બનાવવાનું મુશ્કેલ બનાવ્યું હતું, જ્યારે કામચલાઉ કરવેરાની ખેતીએ ટૂંકા ગાળાના નિષ્કર્ષણને પ્રોત્સાહન આપ્યું હતું.

કોર્નવોલિસે નીતિને તેનું વહીવટી સ્વરૂપ આપ્યું હતું. તેમનું માનવું હતું કે કાયમી નિશ્ચિત માંગ જમીનમાલિકોને તેમની સંપત્તિમાં સુધારો કરીને તેમના નફામાં વધારો કરવાની મંજૂરી આપશે. આ સમજૂતી 1793ની વ્યાપક કોર્નવોલિસ સંહિતાનો પણ એક ભાગ હતી, જેણે કંપનીના સેવા કર્મચારીઓને મહેસૂલ, ન્યાયિક અને વ્યાપારી શાખાઓમાં વિભાજિત કર્યા હતા.

જમીનદારો

જમીનદારોને બંગાળના હાલના રાજાઓ અને તાલુકાઓમાંથી લેવામાં આવ્યા હતા અને નવી વ્યવસ્થા હેઠળ જમીનમાલિકો તરીકે ફરીથી વર્ગીકૃત કરવામાં આવ્યા હતા. તેમને ખેડૂતો પાસેથી કર વસૂલવાની અને રાજ્યની નિશ્ચિત માંગને કંપનીને હસ્તાંતરિત કરવાની જરૂર હતી.

તેમની સ્થિતિ વિરોધાભાસી હતી. તેમણે અસરકારક માલિકી અને વધતા ભાડામાં સંભવિત હિસ્સો મેળવ્યો, પરંતુ જો ચૂકવણી બાકી હોય તો તેમને તેમની સંપત્તિના તાત્કાલિક નુકસાનનો સામનો કરવો પડ્યો. કેટલાક શક્તિશાળી ગ્રામીણ જમીનદારો બન્યા; અન્યને હરાજી દ્વારા વિસ્થાપિત કરવામાં આવ્યા હતા. સમય જતાં, જમીનદાર વર્ગમાં સરકારી કર્મચારીઓ અને તેમના વંશજો, વેપારીઓ અને બેંકરો તેમજ જૂના સ્થાનિક વંશોનો સમાવેશ થતો હતો.

ખેતી કરનારાઓ

ખેડૂતોએ કૃષિ સંપત્તિનું ઉત્પાદન કર્યું હતું, જેમાંથી ભાડું અને રાજ્યની આવક બંને મેળવવામાં આવતી હતી. આ સમજૂતીએ ઔપચારિક રીતે જમીનદારો પર તેમને પટ્ટા * આપવાની જવાબદારી મૂકી હતી, પરંતુ તે જવાબદારીની ઘણીવાર અવગણના કરવામાં આવતી હતી. અસરકારક દેખરેખની ગેરહાજરીએ ખેડૂતોને જમીનદાર સત્તાના સંપર્કમાં મૂકી દીધા.

આ રેકોર્ડ કપાસ, ગળી અને શણ જેવા રોકડિયા પાકોની ખેતી કરવા માટે વધતા દબાણનું પણ વર્ણન કરે છે. જમીનદારો કંપની દ્વારા અપેક્ષિત આવકને સુરક્ષિત કરવામાં મદદ કરવા માટે આવા પાકોનો ઉપયોગ કરતા હતા. આ દબાણ, અન્ય કૃષિ મુશ્કેલીઓ સાથે મળીને, બંગાળી ખેડૂતોની બગડતી સ્થિતિ અને દુકાળની પુનરાવૃત્તિમાં ફાળો આપ્યો હતો.

પરિણામ

સમાધાનની તાત્કાલિક અસર જમીન માલિકીનું ઝડપી પુનર્ગઠન હતું. મહેસૂલની માંગણીઓ નક્કી કરવામાં આવતી હતી પરંતુ સ્થાનિક પરિસ્થિતિઓને ધ્યાનમાં લીધા વિના ચૂકવણી કરવી પડતી હોવાથી, જમીનદારો દુષ્કાળ, પૂર અથવા અન્ય આપત્તિઓનો સરળતાથી જવાબ આપી શકતા ન હતા. કંપનીના કલેક્ટર્સે સામાન્ય રીતે માંગ ઘટાડવાનો ઇનકાર કર્યો હતો. તેથી બાકી રકમ એકઠી કરવામાં આવી હતી અને વસાહતોને હરાજીમાં મૂકવામાં આવી હતી.

હરાજીએ એક નવું જમીન બજાર ઊભું કર્યું અને શાસક વર્ગની સામાજિક રચનામાં ફેરફાર કર્યો. ઇતિહાસકાર બર્નાર્ડ એસ. કોહ્ન અને અન્યોએ વંશજો અને સ્થાનિક વડાઓ દ્વારા પ્રભુત્વ ધરાવતી વ્યવસ્થામાંથી નાગરિક સેવકો, તેમના વંશજો, વેપારીઓ અને બેંકરો દ્વારા વધુને વધુ આકાર આપવામાં આવતી વ્યવસ્થામાં પરિવર્તનનું વર્ણન કર્યું છે. ઘણા નવા મકાનમાલિકો ગેરહાજર માલિકો હતા જેઓ તેમની સંપત્તિ ચલાવવા માટે સંચાલકો પર આધાર રાખતા હતા.

કંપનીએ રાજકીય લાભ મેળવ્યો હતો. તેને આશા હતી કે જમીનદારો મધ્યસ્થી તરીકે કામ કરશે, સ્થાનિક રિવાજોનું રક્ષણ કરશે અને કંપનીના અધિકારીઓની અતિશયોક્તિઓથી ગ્રામીણ સમાજનું રક્ષણ કરશે. વધુ વ્યાપક રીતે, આ વસાહતે બ્રિટિશ શાસન ચાલુ રાખવામાં મજબૂત રસ ધરાવતું એક શ્રીમંત જમીન ધરાવતું જૂથ બનાવ્યું હતું.

રાજકીય સંબંધો પણ વિરોધાત્મક બની શકે છે. જ્યારે ઓગણીસમી સદી દરમિયાન બ્રિટિશ નીતિ બદલાઈ અને રિવાજોમાં સુધારા અને હસ્તક્ષેપ તરફ આગળ વધ્યું, ત્યારે જમીનદારો એક રૂઢિચુસ્ત હિત જૂથ બની ગયા અને તે નીતિના પાસાઓનો ખુલ્લેઆમ વિરોધ કર્યો.

ઐતિહાસિક મહત્વ

કાયમી સમાધાનનું મહત્વ તે જે રીતે રાજકોષીય નીતિને સામાજિક ઇજનેરી સાથે જોડે છે તેમાં રહેલું છે. તે માત્ર કરવેરા વસૂલવાનો પ્રયાસ ન હતો. તેનો ઉદ્દેશ એક જમીનદાર વર્ગની રચના કરવાનો હતો જેની સંપત્તિ, સમૃદ્ધિ અને રાજકીય વફાદારી બ્રિટિશ સત્તા સાથે જોડાયેલી હશે.

આર્થિક રીતે આ સમજૂતી તેના કેટલાક નિર્ધારિત લક્ષ્યાંકોને પૂર્ણ કરવામાં નિષ્ફળ રહી હતી. કાયમી ધોરણે આવક નક્કી કરવાનો અર્થ એ હતો કે ખર્ચમાં વધારો થતાં લાંબા ગાળે કંપનીની આવકમાં ઘટાડો થયો હતો. નિશ્ચિત માંગને કારણે કંપનીને ખેતીની સ્થિતિ નબળી હોવા છતાં ચૂકવણીનો આગ્રહ રાખવા માટે પણ પ્રોત્સાહન મળ્યું હતું. જમીન અને માળખાગત સુવિધાઓમાં રોકાણનું અપેક્ષિત વિસ્તરણ કોર્નવોલિસની કલ્પના મુજબ થયું ન હતું.

કૃષિ સંબંધો વધુ અસમાન બની ગયા. જમીનદારો જમીન પર મજબૂત દાવાઓ ધરાવતા હતા, જ્યારે ખેડૂતો પાસે ઘણીવાર લાગુ કરી શકાય તેવા દસ્તાવેજોનો અભાવ હતો. રોકડ પાકનું ઉત્પાદન કરવા માટેનું દબાણ ખાદ્ય ખેતીની જરૂરિયાતો સાથે સંઘર્ષ કરી શકે છે. આ વસાહતનો અહેવાલ આ દબાણને બંગાળના ખેડૂતોની વધતી જતી દયનીય સ્થિતિ અને વારંવાર આવતા દુષ્કાળ સાથે જોડે છે.

આ વ્યવસ્થાએ જમીનનો અર્થ પણ બદલી નાખ્યો. હરાજી દ્વારા વસાહતોને હસ્તાંતરણીય બનાવીને, તેણે મિલકતના વ્યાપારીકરણને પ્રોત્સાહન આપ્યું. જમીન મુખ્યત્વે જૂના સ્થાનિક વંશજો અને રૂઢિગત સત્તા સાથે બંધાયેલી રહેવાને બદલે અધિકારીઓ, વેપારીઓ અને બેંકરો માટે ખરીદી અને વેચાણનો હેતુ બની ગઈ હતી.

વહીવટી રીતે, આ વસાહતે કેટલીક બાબતોમાં જમીનદારોને નબળા પાડ્યા હતા જ્યારે અન્ય બાબતોમાં તેમને મજબૂત બનાવ્યા હતા. તેમણે સશસ્ત્ર દળો અને ન્યાયિક સત્તા ગુમાવી દીધી, પરંતુ નાના ધારકો પર તેમનો પ્રભાવ વધ્યો. 1950 ના દાયકાના પ્રથમ જમીન સુધારા સુધી મકાનમાલિક વર્ગની શક્તિ નોંધપાત્ર રીતે ઓછી થઈ ન હતી, જે પશ્ચિમ બંગાળ સિવાય મોટાભાગના ભારતમાં અપૂર્ણ રહી હતી.

વારસો

કાયમી વસાહત વસાહતી ગ્રામીણ રાજકારણનો ટકાઉ પાયો બની ગયો. તેના જમીનદાર વર્ગને બ્રિટિશ શાસન જાળવવા માટે ઊંડાણપૂર્વક રોકાણ કરવામાં આવ્યું હતું. લોર્ડ બેન્ટિન્કે 1829માં અવલોકન કર્યું હતું કે આ પ્રણાલીએ "સમૃદ્ધ જમીનમાલિકોના વિશાળ સમૂહ" નું સર્જન કર્યું હતું, જેમને બ્રિટિશ આધિપત્ય ચાલુ રાખવા અને ગ્રામીણ વસ્તી પર નોંધપાત્ર નિયંત્રણમાં મજબૂત રસ હતો.

આ રાજકીય સ્થિરતા નોંધપાત્ર સામાજિક કિંમત પર આવી હતી. ફ્રાન્સિસ રૉડન-હેસ્ટિંગ્સે 1819માં લખ્યું હતું કે આ વસાહતે પ્રાંતોમાં લગભગ તમામ નીચલા વર્ગોને "સૌથી ગંભીર દમન" નો સામનો કરવો પડ્યો હતો. આ વિરોધાભાસી મૂલ્યાંકનો નીતિના કેન્દ્રિય તણાવને દર્શાવે છેઃ તેને અવ્યવસ્થા અટકાવવા અને વસાહતી રાજ્ય માટે સાથીઓને સુરક્ષિત કરવાના સાધન તરીકે બચાવ કરી શકાય છે, જ્યારે ખેડૂતો પર જમીનદારની સત્તાને વધુ તીવ્ર બનાવવા માટે પણ તેની નિંદા કરવામાં આવે છે.

મૂળભૂત માળખું તેના મૂળ વિસ્તારની બહાર પુનઃઉત્પાદિત કરવામાં આવ્યું હતું અને કેન્યા સહિત બ્રિટિશ સામ્રાજ્યમાં અન્યત્ર રાજકીય વ્યવસ્થાઓને પ્રભાવિત કરી હતી. જે વિસ્તારોમાં મકાનમાલિકની સત્તા કેન્દ્રિત રહી, ત્યાં ગ્રામીણ રાજકારણ જમીનદાર પરિવારોના પ્રભાવને પ્રતિબિંબિત કરવાનું ચાલુ રાખ્યું. તેથી આ સમજૂતીએ તેને બનાવનારા ચોક્કસ નિયમોને વટાવી દીધા.

ઈતિહાસ

ઈતિહાસકારોએ સામાન્ય રીતે તેના ઇરાદાઓ અને તેની અસરો વચ્ચેના અંતર દ્વારા કાયમી સમાધાનની તપાસ કરી છે. કંપનીએ કૃષિ સુધારણા માટે પ્રોત્સાહનો તરીકે નિશ્ચિત આવક અને સુરક્ષિત મિલકત અધિકારો રજૂ કર્યા હતા. આ દ્રષ્ટિકોણથી, નીતિએ ઉત્પાદક જમીનદાર વર્ગનું સર્જન કરવાનો અને અનિશ્ચિત મહેસૂલ ખેતીને વધુ સુવ્યવસ્થિત વ્યવસ્થા સાથે બદલવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો.

એક વિરોધાભાસી અર્થઘટન સમાધાનના નાણાકીય અને રાજકીય પરિણામો પર ભાર મૂકે છે. રાજ્યની માંગ નિશ્ચિત હતી પરંતુ લવચીક નહોતી, જ્યારે કૃષિ નિષ્ફળતાના જોખમોને નીચે તરફ ટ્રાન્સફર કરવામાં આવ્યા હતા. જમીનદારો ખેડૂતો પર દબાણ કરીને અને કેટલાક કિસ્સાઓમાં રોકડ પાકની ખેતીને પ્રોત્સાહન આપીને ચૂકવણી કરવાની તેમની ક્ષમતાનું રક્ષણ કરતા હતા. તેનું પરિણામ એકસમાન રીતે "સુધારેલા મકાનમાલિકો" નો ઉદભવ ન હતો, પરંતુ એક મિશ્ર વર્ગ હતો જેમાં કંપનીના વહીવટી અને વ્યાપારી નેટવર્કમાંથી ગેરહાજર માલિકો અને ખરીદદારો સામેલ હતા.

આ સમાધાનને જમીનના વ્યાપારીકરણમાં નિર્ણાયક ક્ષણ તરીકે પણ અર્થઘટન કરવામાં આવ્યું છે. બર્નાર્ડ એસ. કોહ્ન અને અન્ય ઇતિહાસકારો દલીલ કરે છે કે તેણે મિલકતમાં બજાર ઊભું કર્યું અને શાસક વર્ગની સામાજિક પૃષ્ઠભૂમિને બદલી નાખી. સ્થાનિક વંશજોમાંથી સરકારી કર્મચારીઓ, વેપારીઓ અને બેંકરો તરફનું પરિવર્તન દર્શાવે છે કે સમાધાનથી માત્ર કરવેરાને જ નહીં પરંતુ ગ્રામીણ સમાજમાં સત્તાની રચનાને પણ અસર થઈ હતી.

ફ્રાન્સિસ રૉડન-હેસ્ટિંગ્સ અને લોર્ડ બેન્ટિન્કના મૂલ્યાંકનો અન્ય એક ઐતિહાસિક ચર્ચા દર્શાવે છે. એકએ નીચલા વર્ગોમાં દમન પર ભાર મૂક્યો હતો; બીજાએ શ્રીમંત જમીનદારો દ્વારા સર્જાયેલી રાજકીય સ્થિરતા પર ભાર મૂક્યો હતો. બંને દ્રષ્ટિકોણ એક જ માળખા તરફ નિર્દેશ કરે છેઃ કાયમી સમાધાને ખેડૂતો પર નોંધપાત્ર નિયંત્રણ ધરાવતા વચેટિયાઓને સશક્ત બનાવીને વસાહતી સત્તા સુરક્ષિત કરી હતી.

સમયરેખા

<સમયરેખા ઘટનાઓ = {[ {વર્ષઃ 1764, શીર્ષકઃ "કંપનીને દિવાની મળે છે", વર્ણનઃ "બક્સરના યુદ્ધ પછી, ઇસ્ટ ઇન્ડિયા કંપનીને બંગાળમાં દિવાની અથવા મહેસૂલ એકત્ર કરવાની સત્તા મળી". }, {વર્ષઃ 1770, શીર્ષકઃ "બંગાળ દુકાળ", વર્ણનઃ "વિનાશક દુકાળ નબળી દેખરેખ અને ટૂંકા ગાળાની આવકના નિષ્કર્ષણના જોખમોને પ્રકાશિત કરે છે". }, {વર્ષઃ 1784, શીર્ષકઃ "સંસદીય દિશા", વર્ણનઃ "વિલિયમ પિટ ધ યંગર કલકત્તા વહીવટીતંત્રને તેની અસફળ આવક પદ્ધતિઓમાં ફેરફાર કરવા માટે નિર્દેશ આપે છે". }, {વર્ષઃ 1786, શીર્ષકઃ "કોર્નવોલિસ આવે છે", વર્ણનઃ "ચાર્લ્સ કોર્નવોલિસને કંપનીના વહીવટમાં સુધારો કરવા માટે ભારત મોકલવામાં આવે છે; કોર્ટ ઓફ ડિરેક્ટર્સે કાયમી સમાધાનની દરખાસ્ત કરી છે". }, {વર્ષઃ 1790, શીર્ષકઃ "દશકીય સમાધાન", વર્ણનઃ "બંગાળના જમીનદારોને દસ વર્ષનો કરાર જારી કરવામાં આવે છે". }, {વર્ષઃ 1793, શીર્ષકઃ "કાયમી સમાધાનની રજૂઆત", વર્ણનઃ "પેઢીની જમીનની આવકની માંગને કાયમ માટે નક્કી કરીને દશકીય વ્યવસ્થાને કાયમી બનાવવામાં આવી છે". }, {વર્ષઃ 1819, શીર્ષકઃ "દમનની ટીકા", વર્ણનઃ "ફ્રાન્સિસ રૉડન-હેસ્ટિંગ્સ વસાહત હેઠળ નીચલા વર્ગો દ્વારા સહન કરવામાં આવેલા ગંભીર દમનની નિંદા કરે છે". }, {વર્ષઃ 1829, શીર્ષકઃ "બેન્ટિન્કનું રાજકીય મૂલ્યાંકન", વર્ણનઃ "લોર્ડ બેન્ટિન્ક બ્રિટિશ શાસન પ્રત્યે વફાદાર શ્રીમંત જમીનમાલિકો બનાવવા માટે સમાધાનની પ્રશંસા કરે છે". }, {વર્ષઃ 1833, શીર્ષકઃ "સેટલમેન્ટના પ્રારંભિક યુગનો અંત", વર્ણનઃ "ચાર્ટર એક્ટ કંપનીના ચાર્ટરને લંબાવતી વખતે બ્રિટિશ ભારતના શાસનનું પુનર્ગઠન કરે છે". } ]} />

આ પણ જુઓ

• [બક્સરનું યુદ્ધ _ પ્રીઝર્વ _ 0 _
• [વોરેન હેસ્ટિંગ્સ _ પ્રેઝર્વ _ 1 _
• [ચાર્લ્સ કોર્નવોલિસ _ પ્રેઝર્વ _ 2 _
• [બંગાળ _ પ્રેઝર્વ _ 3 _
• [ઇસ્ટ ઇન્ડિયા કંપની _ PRESERVE _ 4 _