ભારતનું રાજકીય એકીકરણ, 1947-1956
પરિચય
ઓગસ્ટ 1947માં જે પ્રદેશ સ્વતંત્ર ભારત બન્યો તે એક માત્ર વહીવટી એકમ ન હતો. તેમાં બ્રિટન દ્વારા સીધા શાસિત પ્રાંતો, બ્રિટિશ સર્વોપરિતા હેઠળ વારસાગત શાસકો દ્વારા સંચાલિત 562 રજવાડાઓ અને કેટલાક ફ્રેન્ચ અને પોર્ટુગીઝ એન્ક્લેવ્સનો સમાવેશ થતો હતો. આ નકશો તે ખંડિત પરિદ્રશ્યના ભારતીય સંઘમાં રાજકીય પરિવર્તનને અનુસરે છે, જેના ભૂતપૂર્વ રજવાડાઓ, 1956 સુધીમાં, જૂના બ્રિટિશ ભારતીય પ્રાંતોની જેમ વધુને વધુ વહીવટ કરતા હતા.
તેથી આ નકશો કોઈ એક સામ્રાજ્યના વિસ્તરણનો રેકોર્ડ નથી. તે રાજ્યની રચનાનો નકશો છેઃ બ્રિટિશ સર્વોપરિતાનો અંત, જોડાણના દસ્તાવેજો પર હસ્તાક્ષર, રજવાડા સંઘોની રચના, વસાહતી એન્ક્લેવ્સનું શોષણ અને તેના પછીના બંધારણીય ફેરફારો. આ પ્રક્રિયામાં વાટાઘાટો અને બાંયધરીઓ સામેલ હતી, પરંતુ લોકપ્રિય હિલચાલ, સાંપ્રદાયિક સંઘર્ષ, લશ્કરી કાર્યવાહી અને વણઉકેલાયેલા વિવાદો પણ સામેલ હતા. જુનાગઢ, જમ્મુ અને કાશ્મીર, હૈદરાબાદ અને પોર્ટુગીઝ પ્રદેશોએ એક અલગ રસ્તો અપનાવ્યો હતો.
કેન્દ્રીય વ્યક્તિઓમાં છેલ્લા બ્રિટિશ વાઇસરોય અને સ્વતંત્ર ભારતના પ્રથમ ગવર્નર-જનરલ લોર્ડ લુઇસ માઉન્ટબેટન, સ્ટેટ્સ વિભાગના રાજકીય વડા સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલ અને તેના વહીવટી વડા વી. પી. મેનન હતા. જવાહરલાલ નહેરુ અને મહાત્મા ગાંધીએ કોંગ્રેસની સ્થિતિને આકાર આપ્યો હતો કે માત્ર તેમના શાસકોને બદલે રાજ્યોના લોકોને તેમનું રાજકીય ભવિષ્ય નક્કી કરવાનો અધિકાર છે.
ઐતિહાસિક સંદર્ભ
બ્રિટિશ ભારત અને રજવાડાઓ
આઝાદી પહેલાં ભારત બે વ્યાપક વર્ગોમાં વહેંચાયેલું હતું. બ્રિટિશ ભારતમાં સીધા વસાહતી શાસન હેઠળના પ્રાંતોનો સમાવેશ થતો હતો. રજવાડાઓએ વારસાગત શાસકો અને આંતરિક સત્તાના વિવિધ સ્તરો જાળવી રાખ્યા હતા, પરંતુ તેઓ સર્વોપરિતાના સિદ્ધાંત દ્વારા બ્રિટિશ ક્રાઉનને આધીન હતા.
બ્રિટન અને રજવાડાઓ વચ્ચેના સંબંધો એકસમાન નહોતા. કેટલાક શાસકો નોંધપાત્ર આંતરિક સ્વાયત્તતા ધરાવતા હતા. અન્ય લોકો નજીકથી બ્રિટિશ દેખરેખ હેઠળ હતા. કેટલાક પ્રદેશોમાં, શાસકે એવી સત્તાઓનો ઉપયોગ કર્યો હતો જે રાજ્યને સંપૂર્ણપણે સ્વતંત્ર રાજનીતિ કરતાં જમીનની સંપત્તિ જેવી દેખાવા માટે પૂરતી મર્યાદિત હતી. વિદેશી સંબંધો અંગ્રેજો દ્વારા નિયંત્રિત કરવામાં આવતા હતા અને સહાયક જોડાણોએ રાજ્યોને ભારતમાં બ્રિટિશ સામ્રાજ્યની રાજકીય અને લશ્કરી વ્યવસ્થામાં મૂકી દીધા હતા.
ઓગણીસમી સદીની શરૂઆતમાં, બ્રિટિશ નીતિ ઘણીવાર જોડાણની તરફેણ કરતી હતી. 1857ના ભારતીય વિદ્રોહે તે અભિગમને બદલી નાખ્યો. અંગ્રેજોએ 1858માં ઔપચારિક રીતે જોડાણનો ત્યાગ કર્યો અને ત્યારબાદ સર્વોચ્ચતા, સહાયક જોડાણ અને સંધિ સંબંધો પર આધાર રાખ્યો. રજવાડાઓને સાથીઓ તરીકે સુરક્ષિત કરવામાં આવ્યા હતા, પરંતુ બ્રિટિશ તાજ અંતિમ શાસક રહ્યો હતો.
વીસમી સદી દરમિયાન આ વ્યવસ્થા વધુ કેન્દ્રિત બની હતી. ચેમ્બર ઓફ પ્રિન્સની રચના 1921માં એક સલાહકાર સંસ્થા તરીકે કરવામાં આવી હતી. 1936માં, નાના રાજ્યોની દેખરેખ પ્રાંતીય સત્તાવાળાઓ પાસેથી કેન્દ્રમાં ખસેડવામાં આવી હતી, જ્યારે ભારત સરકાર અને કેટલાક મોટા રાજ્યો વચ્ચે સીધા સંબંધો સ્થાપિત કરવામાં આવ્યા હતા. 1935ના ભારત સરકારના કાયદાએ બ્રિટિશ ભારત અને રજવાડાઓને જોડતા સંઘની દરખાસ્ત કરી હતી, જોકે 1939માં બીજા વિશ્વ યુદ્ધ ફાટી નીકળ્યા પછી આ યોજનાને છોડી દેવામાં આવી હતી.
કોંગ્રેસ અને જવાબદાર સરકાર
ભારતીય રાષ્ટ્રીય કોંગ્રેસે શરૂઆતમાં તેના સંગઠનાત્મક સંસાધનો બ્રિટિશ ભારત પર કેન્દ્રિત કર્યા હતા. રજવાડાઓનો પોતાનો વહીવટ હતો અને કોંગ્રેસના નેતાઓ પણ તેમની આંતરિક બાબતોમાં દખલ કરવા અંગે સાવધ હતા. તે સ્થિતિ ધીમે ધીમે બદલાઈ.
1920 માં, ગાંધીજીના નેતૃત્વ હેઠળ, કોંગ્રેસે સ્વરાજ અથવા સ્વ-શાસનને તેનો ઉદ્દેશ જાહેર કર્યો અને રાજકુમારોને જવાબદાર સરકાર સ્થાપિત કરવા હાકલ કરી. 1928ના કલકત્તા સત્રમાં કોંગ્રેસની સ્થિતિનો પુનરોચ્ચાર કરવામાં આવ્યો હતો. તેણે રાજ્યોના લોકો સાથે સહાનુભૂતિ વ્યક્ત કરી અને પ્રતિનિધિ સરકાર માટે શાંતિપૂર્ણ સંઘર્ષને ટેકો આપ્યો.
નહેરુ વધુ તીવ્ર રાજકીય પડકાર લાવ્યા હતા. 1929માં, તેમણે દલીલ કરી હતી કે દરેક રાજ્યના લોકોને તેનું ભવિષ્ય નક્કી કરવાનો અધિકાર છે અને રાજાઓને શાસન કરવાનો સહજ અથવા દૈવી અધિકાર છે તે ધારણાને નકારી કાઢી હતી. 1937ની પ્રાંતીય ચૂંટણીઓમાં કોંગ્રેસની જીત બાદ, કોંગ્રેસના મંત્રાલયો રજવાડા ભારતની અંદર રાજકીય ચળવળોને ટેકો આપવા માટે વધુ સક્રિય બન્યા હતા. કેટલાંક રાજ્યોમાં જવાબદાર સરકાર માટે વિરોધ, સત્યાગ્રહ અને ઝુંબેશોનો વિકાસ થયો.
સંપૂર્ણ જવાબદાર સરકારની માંગ સાથે ગાંધીએ સીધા રાજકોટ આંદોલનમાં ભાગ લીધો હતો. તેમણે 1937માં ભારતીય કેન્દ્ર સરકાર હેઠળ બ્રિટિશ ભારત અને રજવાડાઓમાં જોડાતા સંઘ માટે પણ દલીલ કરી હતી. 1939 સુધીમાં, કોંગ્રેસે રજવાડાઓને કાલાતીત ગણાવ્યા અને જાળવી રાખ્યું કે તેઓએ બ્રિટિશ ભારતના પ્રાંતોની જેમ જ વ્યાપક બંધારણીય સ્થિતિ સાથે સ્વતંત્ર ભારતમાં પ્રવેશ કરવો જોઈએ, જ્યારે કે તેમના લોકોને જવાબદાર સરકાર મળવી જોઈએ.
સર્વોપરિતાનો અંત
સત્તાના હસ્તાંતરણથી બંધારણીય સમસ્યા ઊભી થઈ. બ્રિટિશ સર્વોપરિતા અને ક્રાઉન અને રજવાડાઓ વચ્ચેની સંધિઓ આપમેળે ભારત અથવા પાકિસ્તાનને ટ્રાન્સફર કરવામાં આવી ન હતી. બ્રિટિશ સરકારે તારણ કાઢ્યું હતું કે જ્યારે બ્રિટન ભારતમાંથી વિદાય લેશે ત્યારે આ સંબંધોનો અંત આવશે.
સિદ્ધાંતમાં, શાસકો તે સમયે ભારત અથવા પાકિસ્તાન સાથે સંબંધોની વાટાઘાટો કરવા માટે સ્વતંત્ર હતા. કેટલીક પ્રારંભિક બ્રિટિશ દરખાસ્તોએ એવી શક્યતા પર પણ વિચાર કર્યો હતો કે અમુક રજવાડાઓ બંને આધિપત્યની બહાર રહી શકે છે. કોંગ્રેસે આ શક્યતાને નકારી કાઢી હતી કારણ કે તે માનતી હતી કે અલગ રજવાડાઓની સાર્વભૌમત્વ ઉપખંડને વિભાજિત કરશે.
આ સમસ્યા માત્ર બંધારણીય નહોતી. રેલવે, કસ્ટમ્સ વ્યવસ્થા, સિંચાઈ વ્યવસ્થા, બંદરો, સંદેશાવ્યવહાર અને વ્યાપારી નેટવર્ક રજવાડાઓને બ્રિટિશ ભારત સાથે જોડે છે. આ જોડાણોને તોડવાથી આ પ્રદેશનું આર્થિક જીવન જોખમમાં મુકાઈ ગયું હોત. તેથી માઉન્ટબેટન માનતા હતા કે સત્તાના વ્યવહારુ હસ્તાંતરણ માટે ભારતમાં જોડાણ જરૂરી હતું.
સંકલનની સમયરેખા
- 1920: કોંગ્રેસ સ્વરાજને પોતાનું લક્ષ્ય જાહેર કરે છે અને રજવાડાઓમાં જવાબદાર સરકારની હાકલ કરે છે.
- 1921: ચેમ્બર ઓફ પ્રિન્સની સ્થાપના કરવામાં આવી છે.
- 1929: નેહરુ જણાવે છે કે રાજ્યોના લોકોએ તેમનું ભવિષ્ય નક્કી કરવું જોઈએ.
- 1935: ભારત સરકાર અધિનિયમ બ્રિટિશ ભારત અને રજવાડાઓના સંઘની દરખાસ્ત કરે છે.
- 1937: કોંગ્રેસે રજવાડા ભારતની અંદર રાજકીય ચળવળોમાં વધુ સક્રિય હસ્તક્ષેપ શરૂ કર્યો.
- 1939: બીજા વિશ્વ યુદ્ધ ફાટી નીકળ્યા પછી સૂચિત સંઘને ત્યજી દેવામાં આવે છે.
- 1946-1947: કોંગ્રેસના નેતાઓ આગ્રહ રાખે છે કે રજવાડાઓ ભારતથી લશ્કરી અથવા રાજકીય રીતે સ્વતંત્ર ન રહી શકે.
- જુલાઈ 1947: પટેલ શાસકોને ભારતમાં જોડાવા આમંત્રણ આપે છે અને તેના બદલે સામાન્ય હિતો પર ભાર મૂકે છે
- 15 ઓગસ્ટ 1947: બ્રિટિશ શાસનનો અંત આવ્યો; મોટાભાગના રજવાડાઓ સંમત થયા છે અથવા જોડાણની પ્રક્રિયામાં છે.
- 1947-1948: જુનાગઢ, જમ્મુ અને કાશ્મીર અને હૈદરાબાદ જોડાણની સૌથી ગંભીર કટોકટી બની જાય છે.
- 1 જાન્યુઆરી 1948: વિલિનીકરણ સમજૂતીઓ નાના રાજ્યોના કેટલાક જૂથોને પડોશી પ્રાંતોમાં એકીકૃત કરવાનું શરૂ કરે છે.
- જાન્યુઆરી 1948: કાઠિયાવાડમાં 222 રાજ્યોમાંથી સૌરાષ્ટ્રની રચના કરવામાં આવી હતી, જે પછીથી જોડવામાં આવ્યું હતું.
- 1948-1949: મધ્ય ભારત, પટિયાલા અને પૂર્વ પંજાબ રાજ્ય સંઘ, રાજસ્થાન અને ત્રાવણકોર-કોચીન બનાવવામાં આવ્યા છે.
- 1950: ભારતનું બંધારણ પ્રદેશોને ભાગ એ, ભાગ બી અને ભાગ સી રાજ્યો તરીકે વર્ગીકૃત કરે છે.
- 1954: પોંડિચેરી, કરાઈકલ, યાનમ અને માહેમાં ફ્રેન્ચ નિયંત્રણનો વાસ્તવિક રીતે અંત આવ્યો; દાદરા અને નગર હવેલીને પણ બંધારણીય રીતે ભારતમાં સામેલ કરવામાં આવી છે.
- 1961: ગોવા, દમણ અને દીવ ભારત દ્વારા કબજે કરવામાં આવ્યા.
- 1956: રાજ્ય પુનર્ગઠન અધિનિયમ અને સાતમો સુધારો ભાગ એ-ભાગ બી તફાવતને દૂર કરે છે અને આ નકશા દ્વારા રજૂ કરાયેલા મુખ્ય વહીવટી તબક્કાને પૂર્ણ કરે છે.
પ્રાદેશિક વિસ્તાર અને સીમાઓ
નકશા કરેલું રાજકીય લેન્ડસ્કેપ
આ નકશો રાષ્ટ્રીય પ્રદેશનો એક સરળ રંગીન ભાગ રજૂ કરવાને બદલે રાજકીય સ્થિતિ વચ્ચેનો તફાવત દર્શાવે છે. બ્રિટિશ ભારતીય પ્રાંતો અને રજવાડાઓ આ ઉપખંડમાં એકબીજા સાથે વણાયેલા હતા. કેટલાક રજવાડાઓ મોટા અને ભૌગોલિક રીતે સુસંગત હતા; અન્ય નાના એન્ક્લેવ અથવા વસાહતોના જૂથો હતા. બ્રિટન સાથેના તેમના કાનૂની સંબંધો પણ અલગ હતા.
નકશાનો મુખ્ય વિરોધાભાસ આ વચ્ચે છેઃ
- બ્રિટિશ ભારતીય પ્રાંતો **, સીધા બ્રિટન દ્વારા સંચાલિત;
- બ્રિટિશ સર્વોપરિતા હેઠળ વારસાગત રાજકુમારો દ્વારા શાસિત રજવાડાઓ **;
- યુરોપીયન વસાહતી એન્ક્લેવ, ફ્રાન્સ અથવા પોર્ટુગલ દ્વારા નિયંત્રિત;
- સરહદી અને વિશેષ દરજ્જાના પ્રદેશો **, જેમના જોડાણ અથવા બંધારણીય સંબંધોને અલગ સારવારની જરૂર હતી.
આઝાદી સમયે, ભારતની રાજકીય સરહદ પરિણામે એક સતત વહીવટી સરહદની સમકક્ષ નહોતી.
ઉત્તર સરહદ
હિમાલયના પ્રદેશમાં જમ્મુ અને કાશ્મીર રજવાડાનો સમાવેશ થતો હતો, જેનું જોડાણ 1947માં વિવાદિત બન્યું હતું. નેપાળ અને ભૂતાન ભારતમાં સમાવિષ્ટ રજવાડા ન હતા. નેપાળને બ્રિટન દ્વારા કાયદેસર રીતે સ્વતંત્ર તરીકે માન્યતા આપવામાં આવી હતી. બ્રિટિશ શાસન દરમિયાન ભૂતાનને ભારતની આંતરરાષ્ટ્રીય સરહદની બહાર એક સંરક્ષિત રાજ્ય તરીકે ગણવામાં આવતું હતું અને 1949ની સંધિએ ભૂતાનની વિદેશી બાબતો સંબંધિત સલાહ માટે ભારતની જવાબદારી ચાલુ રાખી હતી.
સિક્કિમ એક વિશિષ્ટ સ્થાન ધરાવે છે. ઐતિહાસિક રીતે રજવાડાઓની સમાન દરજ્જો ધરાવતી બ્રિટિશ નિર્ભરતા, તેને વસાહતી કાળ દરમિયાન ભારતની સરહદોની અંદર હોવાનું માનવામાં આવતું હતું. જોકે, આઝાદી પછી સિક્કિમ તરત જ ભારતનો ભાગ બન્યું ન હતું. 1950ની સંધિએ તેને ભારતીય સંરક્ષિત રાજ્ય બનાવ્યું હતું, જેમાં ભારત સંરક્ષણ, વિદેશી બાબતો, સંદેશાવ્યવહાર અને કાયદો અને વ્યવસ્થા માટેની અંતિમ જવાબદારી માટે જવાબદાર હતું, જ્યારે સિક્કિમે આંતરિક સ્વાયત્તતા જાળવી રાખી હતી.
1947ના સંઘર્ષ દરમિયાન જમ્મુ અને કાશ્મીરનો ઉત્તરીય અને પશ્ચિમી ભાગ પાકિસ્તાનના નિયંત્રણ હેઠળ આવ્યો હતો અને ત્યારબાદ તે પાકિસ્તાન પ્રશાસિત કાશ્મીર તરીકે જાણીતો બન્યો હતો. ભારતે ભૂતપૂર્વ રજવાડા પર સંપૂર્ણ કબજો કર્યો ન હતો. તેથી નકશામાં ભારતના જોડાણને સંપૂર્ણ પ્રાદેશિક નિયંત્રણથી અલગ પાડવું આવશ્યક છે.
પશ્ચિમ અને ઉત્તર-પશ્ચિમ પ્રદેશો
પશ્ચિમી રાજકીય પરિદ્રશ્યમાં ગુજરાત, કાઠિયાવાડ, કચ્છ અને રાજસ્થાન અને પંજાબના સરહદી રાજ્યોનો સમાવેશ થાય છે. જોધપુર અને જેસલમેરએ મુહમ્મદ અલી જિન્નાહ સાથે વાટાઘાટો કરી હતી, જેમણે મુખ્ય સરહદી રાજ્યોને પાકિસ્તાન તરફ આકર્ષવાની માંગ કરી હતી. જિન્નાએ જોધપુર અને જેસલમેરને તેમની પોતાની જોડાણની શરતો નક્કી કરવા માટે વ્યાપક સ્વતંત્રતા આપી હતી.
જેસલમેરનો ભાગ્યે જ ઇનકાર થયો હતો, કારણ કે તેના શાસકને કોમી સંઘર્ષ દરમિયાન હિંદુ વસ્તી સામે મુસ્લિમ બહુમતી ધરાવતા પ્રભુત્વનો પક્ષ લેવાના પરિણામોનો ડર હતો. જોધપુરનો શાસક પાકિસ્તાનમાં જોડાવાની નજીક આવી ગયો હતો પરંતુ આખરે તે ભારતમાં જોડાઈ ગયો હતો. માઉન્ટબેટને એવી દલીલ કરી હતી કે પાકિસ્તાનમાં મુખ્યત્વે હિન્દુ રાજ્યનું જોડાણ દ્વિ-રાષ્ટ્ર સિદ્ધાંતના સિદ્ધાંત સાથે વિરોધાભાસી હશે અને કોમી હિંસાને ઉશ્કેરી શકે છે.
કચ્છને સંવેદનશીલ સરહદી પ્રદેશ તરીકે ગણવામાં આવતો હતો. બીજા રાજ્યમાં ભળી જવાને બદલે, તે કેન્દ્ર સરકારના નિયંત્રણ હેઠળ મુખ્ય કમિશનરનો પ્રાંત બની ગયો.
પશ્ચિમ અને દક્ષિણ પ્રદેશો
જુનાગઢ દક્ષિણ-પશ્ચિમ ગુજરાતમાં આવેલું હતું અને તેની પાકિસ્તાન સાથે કોઈ સામાન્ય જમીન સરહદ નહોતી. તેના મુસ્લિમ શાસકે પાકિસ્તાન સાથે જોડાણ કર્યું હતું અને એવી દલીલ કરી હતી કે આ રાજ્ય સુધી દરિયાઈ માર્ગે પહોંચી શકાય છે. ભારતે ભૂગોળ અને રાજ્યની મુખ્યત્વે હિંદુ વસ્તીને ટાંકીને આ જોડાણને નકારી કાઢ્યું હતું.
માંગરોલ અને બાબરિયાવાડના શાસકો, જે જુનાગઢના તાબેદાર હતા, તેમણે જુનાગઢથી પોતાની આઝાદીની જાહેરાત કરી અને ભારતમાં જોડાઈ ગયા. જુનાગઢના દળોએ તેમના પર કબજો જમાવી લીધો હતો, જ્યારે કામચલાઉ સરકાર, આરઝી હુકુમતની રચના જુનાગઢના રાજકીય કાર્યકર્તાઓ દ્વારા કરવામાં આવી હતી. ભારતે મંગરોલ અને બાબરિયાવાડ પર ફરીથી કબજો જમાવ્યો, ઇંધણ અને કોલસાનો પુરવઠો કાપી નાખ્યો અને હવાઈ અને ટપાલ જોડાણો કાપી નાખ્યા. નવાબ પાકિસ્તાન ભાગી ગયા પછી, જુનાગઢની અદાલતે ભારતને રાજ્યનું સંચાલન કરવા આમંત્રણ આપ્યું હતું. ફેબ્રુઆરી 1948માં યોજાયેલી લોકમતમાં ભારતના જોડાણ માટે લગભગ સર્વસંમતિથી મતદાન થયું હતું. પાકિસ્તાને જુનાગઢ પર સાર્વભૌમત્વનો દાવો કરવાનું ચાલુ રાખ્યું.
હૈદરાબાદ દક્ષિણમાં સૌથી મોટી કટોકટી હતી. જમીનથી ઘેરાયેલું આ રાજ્ય દક્ષિણ-પૂર્વ ભારતમાં 82,000 ચોરસ માઇલથી વધુ અથવા 212,000 ચોરસ કિલોમીટરથી વધુ વિસ્તારમાં ફેલાયેલું છે. તેની વસ્તી આશરે 1 કરોડ 70 લાખ હતી, જેમાંથી લગભગ 87 ટકા હિન્દુ હતા, જ્યારે શાસક નિઝામ ઉસ્માન અલી ખાન મુસ્લિમ હતા અને રાજકીય ભદ્ર વર્ગમાં મુસ્લિમોનું પ્રભુત્વ હતું.
હૈદરાબાદની વ્યૂહાત્મક સ્થિતિ ભારત સરકારની એકીકરણ માટેની દલીલના કેન્દ્રમાં હતી. આ રાજ્ય ઉત્તર અને દક્ષિણ ભારતને જોડતી મુખ્ય સંચાર લાઇનો પર આવેલું છે. ભારતીય નેતાઓએ એવી દલીલ કરી હતી કે સ્વતંત્ર હૈદરાબાદ વિદેશી પ્રભાવ માટે સંવેદનશીલ બની શકે છે અને ભારતની સુરક્ષાને જોખમમાં મૂકી શકે છે.
પૂર્વ અને ઉત્તર-પૂર્વ પ્રદેશો
નકશામાં પૂર્વીય અને ઉત્તર-પૂર્વીય રાજ્યોનો સમાવેશ થાય છે જે મોટા પશ્ચિમી અને કેન્દ્રીય સંઘોથી અલગ માર્ગોને અનુસરે છે. મણિપુર 11 ઓગસ્ટ 1947ના રોજ અને ત્રિપુરા 13 ઓગસ્ટના રોજ ભારતમાં જોડાયું હતું. બંનેને પાછળથી સંવેદનશીલ સરહદી પ્રદેશો તરીકે ગણવામાં આવ્યા હતા અને તરત જ પડોશી એકમોમાં ભળી જવાને બદલે મુખ્ય કમિશનરના પ્રાંતો તરીકે જાળવી રાખવામાં આવ્યા હતા.
અગાઉની પંજાબ હિલ સ્ટેટ્સ એજન્સીમાં આંતરરાષ્ટ્રીય સરહદ નજીકના ત્રીસ રાજ્યોનો સમાવેશ થતો હતો. આ રાજ્યોએ વિલિનીકરણ સમજૂતીઓ પર હસ્તાક્ષર કર્યા હોવા છતાં, તેમને હિમાચલ પ્રદેશમાં એકીકૃત કરવામાં આવ્યા હતા, જેનો વહીવટ સુરક્ષા કારણોસર કેન્દ્ર દ્વારા સીધા મુખ્ય કમિશનરના પ્રાંત તરીકે કરવામાં આવતો હતો.
વહીવટી માળખું
જોડાણનાં સાધનો
જોડાણનું સાધન એ ભારતમાં રજવાડાઓના પ્રારંભિક પ્રવેશને સુરક્ષિત કરવા માટે ઉપયોગમાં લેવાતી મુખ્ય કાનૂની પદ્ધતિ હતી. બ્રિટિશ શાસન હેઠળ આંતરિક સ્વાયત્તતા જાળવી રાખનારા રાજ્યો માટે, દસ્તાવેજમાં સામાન્ય રીતે ત્રણ વિષયો ભારત સરકારને ટ્રાન્સફર કરવામાં આવ્યા હતાઃ
- સંરક્ષણ;
- બાહ્ય બાબતો;
- સંચાર.
આ વિષયોની વ્યાખ્યા ભારત સરકાર અધિનિયમ 1935ની સંબંધિત અનુસૂચિના સંદર્ભમાં કરવામાં આવી હતી.
ઇન્સ્ટ્રુમેન્ટ ઓફ એક્સેશનમાં સલામતીનો પણ સમાવેશ થતો હતો. એક કલમ જણાવે છે કે જ્યાં સુધી શાસક તેને સ્વીકારશે નહીં ત્યાં સુધી તે ભવિષ્યના ભારતીય બંધારણથી બંધાયેલો રહેશે નહીં. ભારતને હસ્તાંતરિત ન કરવામાં આવેલી બાબતોમાં સ્વાયત્તતાની બીજી બાંયધરી. વધારાની ખાતરીઓ વ્યક્તિગત વિશેષાધિકારો, અતિરિક્ત-પ્રાદેશિક અધિકારો, કસ્ટમ્સ ફરજોમાંથી મુક્તિ, પદવીઓ, સન્માન અને શાસકોની સતત સ્થિતિ સાથે સંબંધિત હતી.
આ સમજૂતીઓએ ઇરાદાપૂર્વક જોડાણનું મર્યાદિત સ્વરૂપ ઉત્પન્ન કર્યું હતું. તેમણે તરત જ સંપૂર્ણ કેન્દ્રીકૃત રાજ્ય બનાવ્યું ન હતું. તેમનો ઈરાદો એવા શાસકોને રાજ્યારોહણ સ્વીકાર્ય બનાવવાનો હતો જેમને તેમની સત્તા ગુમાવવાનો ડર હતો.
વસાહતો અથવા તાલુકાઓની જેમ કામ કરતા પ્રદેશોના શાસકોએ વિવિધ સ્વરૂપો પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા, જેમાં બાકીની સત્તાઓ અને અધિકારક્ષેત્રને ભારતમાં સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યા હતા. ત્રીજી શ્રેણીએ બ્રિટિશ શાસન હેઠળ શાસકો દ્વારા રાખવામાં આવતી સત્તાનું પ્રમાણ જાળવી રાખ્યું હતું. તેથી રાજકીય નકશામાં માત્ર જુદા જુદા પ્રદેશો જ નહીં પરંતુ વિવિધ બંધારણીય સંબંધો પણ હતા.
સ્થગિત કરારો
લાંબા ગાળાના રાજકીય પ્રશ્નોનું સમાધાન કરવામાં આવ્યું ત્યારે હાલની વહીવટી વ્યવસ્થાઓને જાળવી રાખવા માટે સ્થગિત કરારોની રચના કરવામાં આવી હતી. તેઓ ખાસ કરીને હૈદરાબાદ અને જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં નોંધપાત્ર હતા.
સ્ટેટ્સ ડિપાર્ટમેન્ટે વાટાઘાટના સાધન તરીકે સ્ટેન્ડસ્ટિલ એગ્રીમેન્ટનો ઉપયોગ કર્યો હતો. તેણે એવા રાજ્યો સાથે આવા કરારને સમાપ્ત કરવાનો ઇનકાર કર્યો હતો જે જોડાણના દસ્તાવેજ પર પણ હસ્તાક્ષર કરશે નહીં. વ્યવહારમાં, આ કરારોએ સત્તાના હસ્તાંતરણ દરમિયાન સંદેશાવ્યવહાર, સેવાઓ અને વહીવટી સાતત્ય જાળવવામાં મદદ કરી.
વિલિનીકરણ કરાર
એકલા જોડાણથી ભારતને એક છૂટક સંઘ અને વહીવટમાં વ્યાપક મતભેદો સાથે છોડી દીધું હોત. 1947 અને 1950 ની વચ્ચે, ભારત સરકારે બીજો તબક્કો હાથ ધર્યોઃ નાના રાજ્યોનું પડોશી પ્રાંતો અથવા મોટા રજવાડા સંઘોમાં વિલિનીકરણ.
વિલિનીકરણ સમજૂતીઓમાં શાસકોએ તેમના પ્રદેશોના શાસન પરનો સંપૂર્ણ અને વિશિષ્ટ અધિકારક્ષેત્ર ભારતના આધિપત્યને સોંપવાની જરૂર હતી. તેના બદલામાં, શાસકોને ખાનગી પર્સ, ખાનગી સંપત્તિ માટે રક્ષણ, વ્યક્તિગત વિશેષાધિકારો અને પદવીઓની માન્યતા, અને ઉત્તરાધિકાર અને રાજ્યના કર્મચારીઓની સારવાર સંબંધિત બાંયધરી મળી હતી.
આ પ્રક્રિયા વિવાદાસ્પદ હતી કારણ કે ભારત સરકારે તાજેતરમાં શાસકોને ખાતરી આપી હતી કે તેમના રાજ્યોનું અસ્તિત્વ ચાલુ રહેશે. પટેલ અને મેનને દલીલ કરી હતી કે ઘણા નાના રાજ્યોમાં કાર્યકારી વહીવટ જાળવવા, તેમની વસ્તીને ટેકો આપવા અથવા વેપારના અવરોધો દૂર કરવા માટે સંસાધનોનો અભાવ છે. તેમણે એવી પણ ચેતવણી આપી હતી કે વહીવટી વિભાજન આર્થિક પતન અને અવ્યવસ્થા પેદા કરી શકે છે.
રજવાડાઓના સંઘો
મોટા રાજ્યો અને નાના રાજ્યોના જૂથોને વિલિનીકરણ કરારો દ્વારા જોડવામાં આવ્યા હતા. આ વ્યવસ્થાઓ હેઠળ, મોટાભાગના શાસકોએ તેમની શાસન સત્તા ગુમાવી દીધી હતી. એક શાસક રાજપ્રમુખ અથવા બંધારણીય વડા બન્યા, જ્યારે અન્ય શાસકો પરિષદો અથવા પ્રેસિડિયમમાં ભાગ લેતા હતા.
મહત્વપૂર્ણ સંગઠનોમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છેઃ
- સૌરાષ્ટ્રઃ જાન્યુઆરી 1948માં કાઠિયાવાડ દ્વીપકલ્પના 222 રાજ્યોમાંથી રચાયું હતું, જેમાં પછીના વર્ષે છ વધારાના રાજ્યો જોડાયા હતા;
- મધ્ય ભારત 28 મે, 1948ના રોજ ગ્વાલિયર, ઇન્દોર અને અઢાર નાના રાજ્યોમાંથી રચાયું હતું
- પટિયાલા અને પૂર્વ પંજાબ રાજ્ય સંઘની રચના 15 જુલાઈ, 1948ના રોજ પટિયાલા, કપૂરથલા, જીંદ, નાભા, ફરીદકોટ, માલેરકોટલા, નાલાગઢ અને કલસિયાથી થઈ હતી
- રાજસ્થાનઃ 15 મે 1949ના રોજ પૂર્ણ થયેલા વિલિનીકરણની શ્રેણી દ્વારા બનાવવામાં આવ્યું;
- ત્રાવણકોર-કોચીનઃ ની રચના 1949ના મધ્યમાં થઈ હતી.
આ તબક્કા દરમિયાન કાશ્મીર, મૈસુર અને હૈદરાબાદે ન તો વિલિનીકરણ કરાર પર હસ્તાક્ષર કર્યા અને ન તો વિલિનીકરણ કરાર પર. તેથી તેમની બંધારણીય સ્થિતિ લાંબા સમય સુધી વિશિષ્ટ રહી.
લોકશાહીકરણ
વિલિનીકરણથી આપમેળે લોકશાહી સરકાર બની ન હતી. કેટલાક ભૂતપૂર્વ રજવાડાઓમાં પ્રમાણમાં વ્યાપક મતાધિકાર પર આધારિત કાયદાકીય સંસ્થાઓ હતી. અન્ય નાના કુલીન વર્તુળો, દરબારી જૂથો અથવા પૈતૃક વહીવટ દ્વારા સંચાલિત હતા.
ડિસેમ્બર 1947માં, મેનને નવા સંઘોના શાસકોને લોકપ્રિય સરકાર તરફ વ્યવહારુ પગલાં લેવાની જરૂર હોવાનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો. રાજ્ય વિભાગે એક વિશેષ કરાર દ્વારા તેનો અમલ કર્યો હતો. રાજપ્રમુખ બંધારણીય રાજાઓ તરીકે કામ કરવા સંમત થયા હતા, જેથી તેમની સત્તાઓ અગાઉના બ્રિટિશ પ્રાંતોના રાજ્યપાલોની સત્તાઓ સાથે વ્યાપક રીતે સરખાવી શકાય.
આ વ્યવસ્થાએ પ્રક્રિયાને બંધારણીય વિકાસ તરીકે રજૂ કરતી વખતે કેન્દ્રીય સત્તાનો વિસ્તાર કર્યો. તેણે વિલય થયેલા પ્રદેશોના રહેવાસીઓને ભૂતપૂર્વ પ્રાંતોમાં ઉપલબ્ધ સરકારની નજીક જવાબદાર સરકારનું સ્વરૂપ પણ આપ્યું હતું.
બંધારણીય કેન્દ્રીકરણ
જોડાણના મૂળ સાધનોએ માત્ર મર્યાદિત વિષયોને સ્થાનાંતરિત કર્યા હતા. કોંગ્રેસના નેતાઓનું માનવું હતું કે આ વ્યવસ્થા સામાજિક ન્યાય, આર્થિક વિકાસ અને વહીવટ સંબંધિત રાષ્ટ્રીય નીતિઓમાં અવરોધ ઊભો કરશે. મે 1948માં, રાજપ્રમુખ ભારત સરકારને ભારત સરકાર અધિનિયમ 1935ની સંબંધિત અનુસૂચિમાં આવરી લેવામાં આવેલી તમામ બાબતો પર કાયદો બનાવવાની મંજૂરી આપતા જોડાણના નવા દસ્તાવેજો માટે સંમત થયા હતા.
મૈસૂર અને હૈદરાબાદ સાથે રજવાડાઓના સંઘો પાછળથી ભારતના બંધારણને તેમના રાજ્યોના બંધારણ તરીકે અપનાવવા સંમત થયા હતા. 1950 સુધીમાં, બંધારણે ભારતના ઘટક એકમોને આ પ્રમાણે વર્ગીકૃત કર્યા હતાઃ
- ભાગ એ જણાવે છેઃ * ભૂતપૂર્વ બ્રિટિશ પ્રાંતો અને રજવાડાઓ તેમાં ભળી ગયા;
- ભાગ બી જણાવે છેઃ * રજવાડાઓ, મૈસૂર અને હૈદરાબાદ;
- ભાગ સી જણાવે છેઃ ભૂતપૂર્વ મુખ્ય કમિશનરોના પ્રાંતો અને અન્ય કેન્દ્રીય સંચાલિત વિસ્તારો.
ભાગ એ અને ભાગ બી વચ્ચેનો તફાવત મોટાભાગે વહીવટી અને સંક્રમણકાલીન હતો. ભાગ બી રાજ્યોના રાજપ્રમુખ બંધારણીય વડાઓ તરીકે સેવા આપતા હતા, જ્યારે કેન્દ્ર દ્વારા નિયુક્ત રાજ્યપાલો ભાગ એ રાજ્યોના વડા હતા.
1956 ના રાજ્ય પુનર્ગઠન અધિનિયમ અને સાતમા સુધારાએ ભાગ એ અને ભાગ બી રાજ્યો વચ્ચેના તફાવતને દૂર કર્યો. રાજપ્રમુખની સત્તાનો અંત આવ્યો અને ભૂતપૂર્વ રજવાડાઓના પ્રદેશો ભારતીય બંધારણીય વ્યવસ્થામાં સંપૂર્ણપણે એકીકૃત થઈ ગયા.
માળખાગત સુવિધાઓ અને સંચાર
એકીકરણની રાજકીય ભૂગોળને કાયદાકીય દરજ્જાની જેમ માળખાગત સુવિધાઓ દ્વારા આકાર આપવામાં આવ્યો હતો. રેલવે, કસ્ટમ્સ વ્યવસ્થા, સિંચાઈ વ્યવસ્થા, બંદરો અને સંદેશાવ્યવહાર રજવાડાઓને બ્રિટિશ ભારત સાથે જોડતા હતા. માઉન્ટબેટને દલીલ કરી હતી કે આ નેટવર્કને કાપી નાખવાથી ઉપખંડના વેપાર, વાણિજ્ય અને આર્થિક જીવનને ખતરો થશે.
જોડાણ કટોકટી દરમિયાન સંદેશાવ્યવહાર પણ વ્યૂહાત્મક રીતે મહત્વપૂર્ણ હતા. જુનાગઢમાં, ભારતે પાકિસ્તાન સાથે જોડાણને નકારી કાઢ્યા બાદ હવાઈ અને ટપાલ જોડાણો કાપી નાખ્યા હતા. જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં, ભારત સાથેના પરિવહન જોડાણો નબળા હતા અને મોસમી પૂરથી પ્રભાવિત થયા હતા, જ્યારે 1947ની કટોકટી દરમિયાન પાકિસ્તાન સાથેના રાજ્યના જોડાણો વધુને વધુ મહત્વપૂર્ણ બન્યા હતા.
ઉત્તર અને દક્ષિણ ભારત વચ્ચેની સંચાર લાઇનોની બાજુમાં હૈદરાબાદનું સ્થાન ભારત સરકારના સુરક્ષા કેસના કેન્દ્રમાં હતું. ચિંતા એ હતી કે આ સ્થિતિમાં એક સ્વતંત્ર રાજ્ય સમગ્ર સંઘમાં લોકો, માલસામાન અને લશ્કરી દળોની અવરજવરને અવરોધી શકે છે અથવા ધમકી આપી શકે છે.
ઇન્સ્ટ્રુમેન્ટ્સ ઓફ એક્સેશન સ્પષ્ટ રીતે સંદેશાવ્યવહારને સામાન્ય રીતે ભારતમાં સ્થાનાંતરિત ત્રણ વિષયોમાંથી એક તરીકે ઓળખાવે છે. આ એ વ્યવહારુ વાસ્તવિકતાને પ્રતિબિંબિત કરે છે કે રેલવે, પોસ્ટ, ટેલિગ્રાફ અને સંબંધિત પ્રણાલીઓને સેંકડો રાજ્યોની સરહદો પર સરળતાથી વિભાજિત કરી શકાતી નથી.
સ્થગિત સમજૂતીઓનો હેતુ દરેક રાજ્યનું રાજકીય ભવિષ્ય નક્કી થાય ત્યાં સુધી હાલની સેવાઓને જાળવી રાખવાનો હતો. તેમનો હેતુ નવા માળખાગત માળખાના નિર્માણને બદલે વહીવટી સાતત્ય હતો.
આર્થિક ભૂગોળ
પરસ્પર નિર્ભરતા અને રિવાજો
રજવાડાઓ રેલવે, રિવાજો, બંદરો, સિંચાઈ અને વેપાર સંબંધિત વ્યવસ્થાઓ દ્વારા બ્રિટિશ ભારત સાથે આર્થિક રીતે જોડાયેલા હતા. રાજ્યની સરહદો માલસામાનની અવરજવર અને આવકના સંગ્રહમાં દખલ કરી શકે છે. પટેલ અને મેનને દલીલ કરી હતી કે ઘણા નાના રાજ્યોમાં સ્વતંત્ર આર્થિક વ્યવસ્થા જાળવવા માટે સંસાધનોની અછત છે અને વેપાર પરના પ્રતિબંધોને નાબૂદ કરવા પડશે.
તેથી ભારત સરકારે રાજકીય એકીકરણને આર્થિક જરૂરિયાત તરીકે ગણ્યું. તેનો ઉદ્દેશ માત્ર એક સામાન્ય બંધારણ હેઠળ પ્રદેશોને એક કરવાનો નહોતો, પરંતુ બજારો અને પરિવહન પ્રણાલીઓને વિભાજિત કરતા વહીવટી અવરોધોને દૂર કરવાનો પણ હતો.
હૈદરાબાદના સંસાધનો અને વ્યૂહાત્મક સ્થિતિ
હૈદરાબાદની આઝાદીની દાવેદારી આંશિક રીતે નિઝામની રાજકીય સત્તા અને રાજ્ય પર પ્રભુત્વ ધરાવતા મુસ્લિમ અભિજાત વર્ગ પર આધારિત હતી. ભારત સરકારે વિરોધ કર્યો હતો કે તેના સ્થાન અને જોડાણોએ વિભાજનને અવ્યવહારુ બનાવ્યું હતું. હૈદરાબાદ જમીનથી ઘેરાયેલું હતું અને ઉત્તર અને દક્ષિણ ભારત વચ્ચેની મુખ્ય સંચાર લાઇનો પર આવેલું હતું.
નિઝામે ભારત અને પાકિસ્તાન વચ્ચેના કોઈપણ સંઘર્ષમાં તટસ્થતા સહિત જોડાણના પ્રમાણભૂત દસ્તાવેજમાં આપવામાં આવેલી સુરક્ષા ઉપરાંત અન્ય સલામતીની પણ માંગ કરી હતી. ભારતે આ દરખાસ્તને નકારી કાઢી હતી કારણ કે તેને ડર હતો કે હૈદરાબાદ માટે વિશેષ વ્યવસ્થા અન્ય રાજ્યોને સમાન છૂટછાટોની માંગ કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કરશે.
ત્રાવણકોર અને થોરિયમ
ત્રાવણકોરનો જોડાણ સામેનો પ્રતિકાર તેના થોરિયમ ભંડારના વ્યૂહાત્મક મહત્વ સાથે સંકળાયેલો હતો. રાજ્યએ પશ્ચિમી દેશો પાસેથી માન્યતા માંગી અને આ સંસાધનોના આંતરરાષ્ટ્રીય મહત્વ તરફ ધ્યાન દોર્યું. તેના દીવાન સર સી. પી. રામાસ્વામી ઐયરની હત્યાના પ્રયાસ પછી તેની આઝાદી માટેની યોજનાઓ ત્યજી દેવામાં આવી હતી.
આ પ્રકરણ દર્શાવે છે કે આર્થિક ભૂગોળ અને કુદરતી સંસાધનો રાજકીય વાટાઘાટોનો ભાગ હતા, જ્યાં તેમણે અંતિમ પરિણામ નક્કી કર્યું ન હતું.
બંદરો અને વસાહતી એન્ક્લેવ
બાકીના ફ્રેન્ચ અને પોર્ટુગીઝ એન્ક્લેવ્સે આર્થિક અને રાજકીય વિભાજનનું બીજું સ્તર બનાવ્યું. ફ્રાન્સે પોંડિચેરી, કરાઈકલ, યાનમ, માહે અને ચંદેરનગર પર નિયંત્રણ કર્યું હતું. પોર્ટુગલે દમણ અને દીવ, દાદરા અને નગર હવેલી અને ગોવા પર નિયંત્રણ રાખ્યું હતું.
જુનાગઢના શાસકે દલીલ કરી હતી કે સામાન્ય જમીન સરહદ ન હોવા છતાં આ રાજ્ય દરિયાઈ માર્ગે પાકિસ્તાન સાથે જોડાઈ શકે છે. આ દાવાએ જોડાણ પરની ચર્ચાઓમાં દરિયાઇ પહોંચના મહત્વને પ્રકાશિત કર્યું. હૈદરાબાદે સમુદ્ર સુધી પહોંચ સુરક્ષિત કરવા માટે પોર્ટુગલ પાસેથી ગોવાને હસ્તગત કરવા અથવા ભાડે આપવાનું પણ વિચાર્યું હતું.
ચૂંટણીઓ, વાટાઘાટો અને વિલિનીકરણ તરફી ચળવળો પછી ફ્રેન્ચ એન્ક્લેવ્ઝને તબક્કાવાર ભારતીય નિયંત્રણમાં ટ્રાન્સફર કરવામાં આવ્યા હતા. પોર્ટુગીઝ શાસનનો અંત 1961માં લશ્કરી કાર્યવાહી પછી જ આવ્યો હતો.
સાંસ્કૃતિક અને ધાર્મિક ભૂગોળ
સમુદાયો અને રાજકીય પસંદગીઓ
ધાર્મિક વસ્તીએ જોડાણની કટોકટીને પ્રભાવિત કરી હતી, પરંતુ તે એક સમાન પેટર્ન ઉત્પન્ન કરી શકી ન હતી. જુનાગઢમાં મુસ્લિમ શાસક અને મુખ્યત્વે હિંદુ વસ્તી હતી, અને પાકિસ્તાનમાં તેના જોડાણને ભારતે નકારી કાઢ્યું હતું. હૈદરાબાદમાં મુસ્લિમ શાસક અને મુસ્લિમ રાજકીય ભદ્ર વર્ગ હતો પરંતુ વસ્તી લગભગ 87 ટકા હિંદુ હતી. જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં હિંદુ શાસક અને મુસ્લિમ બહુમતી ધરાવતી વસ્તી હતી.
આ કિસ્સાઓ સાર્વભૌમત્વ, લોકપ્રિય ઇચ્છા, ભૂગોળ અને દ્વિ-રાષ્ટ્ર સિદ્ધાંત વિશેના સ્પર્ધાત્મક દાવાઓ માટે કેન્દ્રિય બની ગયા હતા. ભારતે દલીલ કરી હતી કે જુનાગઢનું સ્થાન અને વસ્તી પાકિસ્તાન સાથે જોડાણને અસ્વીકાર્ય બનાવે છે. પાકિસ્તાને ભારતમાં કાશ્મીરના જોડાણનું સમર્થન કરતી વખતે જુનાગઢને માન્યતા આપવાનો ઇનકાર કરવાની ભારતની ટીકા કરી હતી.
શાસકોની ધાર્મિક ઓળખ એકલા તેમના નિર્ણયો નક્કી કરતી ન હતી. રાજકીય વિચારધારા, આર્થિક હિતો, લશ્કરી નબળાઈ, લોકપ્રિય ચળવળો અને કોંગ્રેસ અને મુસ્લિમ લીગની ક્રિયાઓએ પરિણામને આકાર આપ્યો.
લોકપ્રિય ચળવળો
એકીકરણ પાછળ લોકપ્રિય દબાણ એક મહત્વપૂર્ણ બળ હતું. રજવાડાઓના ઘણા રહેવાસીઓએ ભારતમાં જોડાવાની તરફેણ કરી હતી, જ્યારે આંદોલનોએ પ્રતિનિધિ સરકારની માંગ કરી હતી. આનાથી શાસકોની સ્વતંત્ર સ્થિતિ જાળવી રાખવાની ક્ષમતામાં ઘટાડો થયો.
હૈદરાબાદમાં, તેલંગાણા બળવો 1946માં સામંતી તત્વો સામે ખેડૂત બળવો તરીકે શરૂ થયો હતો. ઇત્તેહાદ-ઉલ-મુસ્લિમીન સાથે સંકળાયેલા લશ્કર રઝાકારોએ મુસ્લિમ શાસક વર્ગને ટેકો આપ્યો હતો અને તેમના પર ગામડાઓને ડરાવવાનો આરોપ મૂકવામાં આવ્યો હતો. હૈદરાબાદ રાજ્ય કોંગ્રેસે રાજકીય આંદોલનનું આયોજન કર્યું હતું, જ્યારે પરિસ્થિતિ બગડતાં સામ્યવાદી જૂથોએ પાછળથી કોંગ્રેસના જૂથો પર હુમલો કર્યો હતો.
જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં શેખ અબ્દુલ્લા અને નેશનલ કોન્ફરન્સે મહારાજા હરિ સિંહના શાસનનો વિરોધ કર્યો હતો અને તેમના ત્યાગની માંગ કરી હતી. રાજ્યની અંદરના રાજકીય સંઘર્ષોએ એ શરતોને આકાર આપ્યો કે જેના હેઠળ ભારતે લશ્કરી સહાય પૂરી પાડી હતી.
સિક્કિમનું પછીનું એકીકરણ પણ સામાજિક અને વંશીય વિભાજનને પ્રતિબિંબિત કરે છે. ચોગ્યાલને લઘુમતી ભૂટિયા અને લેપ્ચા ઉચ્ચ વર્ગો દ્વારા સમર્થન આપવામાં આવ્યું હતું, જ્યારે કાઝી લેંડુપ દોર્જી અને સિક્કિમ રાજ્ય કોંગ્રેસે નેપાળી મધ્યમ વર્ગનું પ્રતિનિધિત્વ કર્યું હતું અને ભારત સાથે ગાઢ સંબંધોની તરફેણ કરી હતી.
ભાષાઓ અને પુનર્ગઠન
રાજકીય એકીકરણના પ્રથમ તબક્કા પછી ભાષા વધુને વધુ મહત્વપૂર્ણ બની હતી. 1956ના રાજ્ય પુનર્ગઠન કાયદાએ ભાષાકીય ધોરણે ભૂતપૂર્વ પ્રાંતો અને રજવાડાઓનું પુનર્ગઠન કર્યું હતું. આનાથી કામચલાઉ ભાગ એ, ભાગ બી અને ભાગ સી વર્ગીકરણને રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોની વધુ સમાન પ્રણાલી સાથે બદલવામાં આવ્યું.
પછીની તેલંગાણા ચળવળ દર્શાવે છે કે ભાષાકીય એકતાએ તમામ પ્રાદેશિક ભેદને દૂર કર્યા નથી. ભૂતપૂર્વ હૈદરાબાદ રાજ્યના તેલુગુ ભાષી જિલ્લાઓનો સમાવેશ કરતું તેલંગાણા, બ્રિટિશ ભારતના તેલુગુ ભાષી વિસ્તારોથી નોંધપાત્ર રીતે અલગ હતું, જેની સાથે તેનું વિલિનીકરણ થયું હતું. આખરે 2014માં આ વિસ્તાર અલગ રાજ્ય બન્યો હતો.
લશ્કરી ભૂગોળ
લશ્કરી શક્તિની ભૂમિકા
મોટાભાગના રજવાડાઓનું એકીકરણ વાટાઘાટો દ્વારા પ્રાપ્ત થયું હતું, પરંતુ લશ્કરી શક્તિએ સોદાબાજીના વાતાવરણને આકાર આપ્યો હતો. નેહરુએ 1946 અને 1947માં જણાવ્યું હતું કે કોઈ પણ રજવાડું સ્વતંત્ર ભારતની સેના સામે લશ્કરી રીતે જીત મેળવી શકશે નહીં. આ સંદેશાએ ઔપચારિક સ્વતંત્રતાને ટકાવી રાખવી મુશ્કેલ બનાવી દીધી, ખાસ કરીને બાહ્ય સમર્થન, સુરક્ષિત સરહદો અથવા વ્યવહારુ સંદેશાવ્યવહાર વિનાના રાજ્યો માટે.
માઉન્ટબેટન, પટેલ અને મેનને ખાતરીને દબાણ સાથે જોડી હતી. શાસકોને બાંયધરી અને ખાનગી પર્સની ઓફર કરવામાં આવતી હતી, પરંતુ ભારત સરકારે એ પણ સ્પષ્ટ કર્યું હતું કે તે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાને જોખમમાં મૂકતા ખંડિત ઉપખંડને સ્વીકારશે નહીં.
જુનાગઢ
પાકિસ્તાનમાં જુનાગઢના જોડાણથી ગુજરાતમાં લશ્કરી અને રાજકીય કટોકટી સર્જાઈ હતી. મંગરોલ અને બાબરિયાવાડના શાસકોએ ભારત સાથે જોડાણ કર્યું, જુનાગઢ પર કબજો કર્યો અને પડોશી રાજ્યોએ સૈનિકોને સરહદ તરફ ખસેડ્યા. ભારતે બે ગૌણ રજવાડાઓ પર ફરીથી કબજો જમાવ્યો અને જુનાગઢ પર આર્થિક અને સંદેશાવ્યવહારનું દબાણ લાદ્યું.
નવાબ ભાગી ગયા પછી રાજ્ય વહીવટીતંત્ર પડી ભાંગ્યું હતું. ભારતે જુનાગઢની અદાલતના આમંત્રણ પર સત્તા સંભાળી હતી અને ફેબ્રુઆરી 1948ના જનમત સંગ્રહમાં લગભગ સર્વસંમત મત દ્વારા ભારતના જોડાણની પુષ્ટિ થઈ હતી.
જમ્મુ અને કાશ્મીર
મહારાજાએ શરૂઆતમાં આઝાદીની માંગ કર્યા પછી જમ્મુ અને કાશ્મીરની કટોકટી ઝડપથી વિકસી હતી. હરિ સિંહે પાકિસ્તાન સાથે સ્થિર કરાર પર હસ્તાક્ષર કર્યા અને ભારત સાથે તેનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો. ત્યારબાદ પાકિસ્તાને પુરવઠો અને પરિવહન જોડાણો કાપી નાખ્યા હતા. પાકિસ્તાનના ઉત્તર-પશ્ચિમ સરહદી પ્રાંતના પઠાણ આદિવાસીઓ કાશ્મીરમાં પ્રવેશ્યા અને શ્રીનગર તરફ આગળ વધ્યા.
મહારાજાએ ભારતીય સૈન્ય સહાયની વિનંતી કરી હતી. ભારતને જોડાણના સાધન અને શેખ અબ્દુલ્લાના નેતૃત્વમાં વચગાળાની સરકારની સ્થાપનાની જરૂર હતી. હરિ સિંહે તેનું પાલન કર્યું. ભારતીય દળોએ જમ્મુ, શ્રીનગર અને કાશ્મીર ખીણને સુરક્ષિત કરી લીધી હતી, પરંતુ યુદ્ધવિરામ સુધી લડાઈ ચાલુ રહી હતી.
સંયુક્ત રાષ્ટ્રોએ 13 ઓગસ્ટ 1948ના રોજ ત્રણ ભાગનો ઠરાવ અપનાવ્યો હતો અને ભારતે 1 જાન્યુઆરી 1949ના રોજ યુદ્ધવિરામનો સ્વીકાર કર્યો હતો. સૂચિત જનમત ક્યારેય યોજાયો ન હતો. ભારતનું બંધારણ 1950માં જમ્મુ અને કાશ્મીરમાં વિશેષ જોગવાઈઓ સાથે અમલમાં આવ્યું હતું, જ્યારે ઉત્તર અને પશ્ચિમ ભાગો પાકિસ્તાનના નિયંત્રણ હેઠળ રહ્યા હતા.
હૈદરાબાદ અને ઓપરેશન પોલો
હૈદરાબાદનો આંતરિક સંઘર્ષ વધુને વધુ હિંસક બન્યો. તેલંગાણા બળવાએ સામંતી સત્તાને પડકારી હતી, હૈદરાબાદ રાજ્ય કોંગ્રેસે રાજકીય પરિવર્તનની માંગ કરી હતી અને રઝાકારોએ તેમની પ્રવૃત્તિઓ વધુ તીવ્ર બનાવી હતી. માઉન્ટબેટનની આગેવાની હેઠળની વાટાઘાટો સમાધાન લાવવામાં નિષ્ફળ રહી હતી.
7 સપ્ટેમ્બર, 1948ના રોજ નેહરુએ નિઝામ પાસે રઝાકારો પર પ્રતિબંધ મૂકવાની અને ભારતીય સૈનિકોને સિકંદરાબાદ પરત મોકલવાની માંગ કરી હતી. ઝીણાના મૃત્યુના બે દિવસ પછી 13 સપ્ટેમ્બરના રોજ ભારતીય સેનાએ ઓપરેશન પોલો હેઠળ હૈદરાબાદમાં પ્રવેશ કર્યો હતો. આ ઓપરેશનને એ આધાર પર વાજબી ઠેરવવામાં આવ્યું હતું કે કાયદો અને વ્યવસ્થાની સ્થિતિ દક્ષિણ ભારતમાં શાંતિ માટે જોખમી છે.
ભારતીય સૈનિકોએ રઝાકારોના મર્યાદિત પ્રતિકારનો સામનો કર્યો અને 13 થી 18 સપ્ટેમ્બરની વચ્ચે રાજ્ય પર સંપૂર્ણ નિયંત્રણ મેળવી લીધું. આ ઓપરેશન પછી વ્યાપક કોમી હિંસા થઈ હતી. 27,000-40,000 ના સત્તાવાર આંકડાઓથી માંડીને 200,000 કે તેથી વધુના વિદ્વતાપૂર્ણ અંદાજો સુધી મૃત્યુના અંદાજો નોંધપાત્ર રીતે બદલાય છે. જોડાણ પછી નિઝામ રાજ્યના વડા રહ્યા હતા, પરંતુ હૈદરાબાદને ભારતમાં સમાવી લેવામાં આવ્યું હતું.
રાજકીય ભૂગોળ
ભારત, પાકિસ્તાન અને રાજકુમારો
ભારત અને પાકિસ્તાન વચ્ચેના વિભાજનથી જોડાણનો દરેક મોટો પ્રશ્ન ઊભો થયો હતો. જિન્નાહ દ્વારા રજૂ કરાયેલ મુસ્લિમ લીગે રજવાડાઓના સ્વતંત્ર રહેવાના અધિકારને ટેકો આપ્યો હતો. આ સ્થિતિ કોંગ્રેસ સાથે વિરોધાભાસી હતી, જેણે દલીલ કરી હતી કે રાજ્યો સ્વતંત્ર ભારતથી અલગ ઊભા રહેવા માટે સક્ષમ સાર્વભૌમ સંસ્થાઓ નથી.
પાકિસ્તાને હૈદરાબાદના સ્વતંત્ર રહેવાના પ્રયાસને ટેકો આપ્યો હતો અને જુનાગઢના જોડાણને સ્વીકાર્યું હતું. ભારતે બંને સ્થિતિને નકારી કાઢી હતી. બંને સરકારો જુનાગઢ અને જમ્મુ-કાશ્મીર વચ્ચેની કાનૂની અને રાજકીય સરખામણી અંગે પણ અસંમત હતી.
સંયુક્ત મોરચો રચવામાં રાજકુમારોની અસમર્થતાએ તેમની વાટાઘાટની સ્થિતિને નબળી પાડી હતી. નાના રાજ્યો મોટા શાસકો પર અવિશ્વાસ કરતા હતા, જ્યારે ઘણા હિન્દુ શાસકો ભોપાલના નવાબ હમીદુલ્લા ખાનને પાકિસ્તાનની ખૂબ નજીક માનતા હતા. મુસ્લિમ લીગના બંધારણ સભામાં ન જોડાવાના નિર્ણયથી કોંગ્રેસના દબાણ સામે તેની સાથે સહકાર આપવાની રાજકુમારોની યોજનાને નુકસાન થયું હતું.
માઉન્ટબેટનની મુત્સદ્દીગીરી
માઉન્ટબેટને રાજ્યારોહણને પ્રોત્સાહન આપવા માટે શાસકો સાથેના પોતાના અંગત સંબંધોનો ઉપયોગ કર્યો હતો. તેમણે રાજકુમારોને કહ્યું હતું કે બ્રિટન વ્યક્તિગત રાજ્યોને અલગ આધિપત્યનો દરજ્જો આપશે નહીં અથવા તેમને કોમનવેલ્થમાં સ્વીકારશે નહીં. જ્યાં સુધી આ રાજ્યો ભારત અથવા પાકિસ્તાન સાથે નહીં જોડાય ત્યાં સુધી બ્રિટિશ ક્રાઉન આ રાજ્યો સાથેના તેના સંબંધો તોડી નાખશે.
તેમણે ઉપખંડની આર્થિક એકતા અને સાંપ્રદાયિક હિંસા અને સામ્યવાદી ચળવળો વચ્ચે વ્યવસ્થા જાળવવામાં શાસકોને પડતી મુશ્કેલીઓ પર પણ ભાર મૂક્યો હતો. ભોપાલ પરની ચર્ચાઓમાં, માઉન્ટબેટને રાજકીય અલગતાને ટાળીને શાસકોને જરૂરી વ્યવહારુ સ્વતંત્રતાને સુરક્ષિત કરવાના સાધન તરીકે જોડાણના સાધનને રજૂ કર્યું હતું.
કેટલાક રાજકુમારો માનતા હતા કે બ્રિટને તેમને છોડી દીધા છે. સર કોનરાડ કોર્ફીલ્ડે માઉન્ટબેટનની નીતિઓના વિરોધમાં રાજકીય વિભાગના વડા તરીકે રાજીનામું આપ્યું હતું. ઈતિહાસકારો માઉન્ટબેટનની ભૂમિકા અંગે અસંમત છે. કેટલાક લોકો એવી દલીલ કરે છે કે બ્રિટનના પાછા ફર્યા પછી રાજકુમારો પાસે બહુ ઓછી વાસ્તવિક પસંદગી હતી; અન્ય લોકો ભારપૂર્વક જણાવે છે કે પછીથી જોડાણની શરતોમાં કેટલો ફેરફાર કરવામાં આવ્યો હતો.
પટેલ અને મેનન
પટેલનો જાહેર અભિગમ સમાધાનકારી હતો. 5 જુલાઈ, 1947ના રોજ તેમણે રાજ્યો સાથે ભારતની એકતા અને સમાન હિતો પર ભાર મૂક્યો હતો. તેમણે શાસકોને ખાતરી આપી હતી કે રાજ્ય વિભાગ તેમનું સાધન નહીં બને અને તેમને ભારતમાં જોડાવા આમંત્રણ આપ્યું હતું જેથી તેઓ વિદેશીઓ તરીકે વાટાઘાટો કરવાને બદલે મિત્રો તરીકે મળીને કાયદા બનાવી શકે.
મેનને આ રાજકીય વ્યૂહરચનાને વહીવટી સમજૂતીઓમાં રૂપાંતરિત કરી. ઇન્સ્ટ્રુમેન્ટ ઓફ એક્સેશન, સ્ટેન્ડસ્ટિલ એગ્રીમેન્ટ, મર્જર એગ્રીમેન્ટ અને પછીની બંધારણીય વ્યવસ્થાઓએ એક ક્રમ બનાવ્યો જેના દ્વારા સત્તાના સંપૂર્ણ સમર્પણની તાત્કાલિક માંગ કર્યા વિના જોડાણ મેળવી શકાય.
પટેલ અને નેહરુની પદ્ધતિઓ વચ્ચેનો તફાવત મહત્વપૂર્ણ હતો. નેહરુએ લોકપ્રિય સાર્વભૌમત્વ પ્રત્યે કોંગ્રેસની પ્રતિબદ્ધતા વ્યક્ત કરી હતી અને રજવાડાઓની સ્વતંત્રતાને નકારી કાઢી હતી. પટેલ અને મેનને સુરક્ષા, વિશેષાધિકારો આપીને શાસકો સાથે વાટાઘાટો કરી હતી અને એકીકરણનું આયોજન કર્યું હતું.
વસાહતી એન્ક્લેવ્સ
ફ્રેન્ચ અને પોર્ટુગીઝ એન્ક્લેવ્સના સમાવેશથી આ પ્રક્રિયા રજવાડાઓથી આગળ વધી ગઈ.
ચંદનગોરે 19 જૂન, 1949ના રોજ જનમત સંગ્રહ કરાવ્યો હતો. ભારત સાથે એકીકરણની તરફેણમાં મત 7,463 થી 114 હતો. નિયંત્રણ 14 ઓગસ્ટ 1949ના રોજ વાસ્તવિક રીતે અને 2 મે 1950ના રોજ કાયદેસર રીતે સ્થાનાંતરિત કરવામાં આવ્યું હતું.
પોંડીચેરી, કરાઈકલ, યાનમ અને માહેમાં 1954માં પ્રદર્શનો પછી વિલિનીકરણ તરફી ચળવળો મજબૂત બની હતી. ઓક્ટોબર 1954માં પોંડિચેરી અને કરાઈકલમાં લોકમતમાં વિલિનીકરણની તરફેણ કરવામાં આવી હતી અને 1 નવેમ્બર 1954ના રોજ તમામ ચાર એન્ક્લેવ પર વાસ્તવિક નિયંત્રણ ભારતને આપવામાં આવ્યું હતું. મે 1956 માં સમર્પણની સંધિ પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા, જ્યારે મે 1962 માં ફ્રેન્ચ નેશનલ એસેમ્બલી દ્વારા બહાલી બાદ ડી જ્યુર ટ્રાન્સફર કરવામાં આવી હતી.
પોર્ટુગલે વાટાઘાટો દ્વારા ટ્રાન્સફરનો વિરોધ કર્યો હતો. એક બળવાએ 1954માં દાદરા અને નગર હવેલીમાં પોર્ટુગીઝ નિયંત્રણનો અંત આણ્યો હતો. આંતરરાષ્ટ્રીય અદાલતે 1960માં પોર્ટુગલની ફરિયાદને નકારી કાઢી હતી અને એવું માન્યું હતું કે ભારત એન્ક્લેવમાં પોર્ટુગીઝ સૈન્યને પ્રવેશ આપવાનો ઇનકાર કરી શકે છે. દાદરા અને નગર હવેલીને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ તરીકે સામેલ કરવા માટે 1961માં ભારતીય બંધારણમાં સુધારો કરવામાં આવ્યો હતો.
ગોવા, દમણ અને દીવ ડિસેમ્બર 1961 સુધી પોર્ટુગીઝ શાસન હેઠળ રહ્યા હતા. 18 ડિસેમ્બરના રોજ, ભારતીય સેનાએ પોર્ટુગીઝ ભારતમાં પ્રવેશ કર્યો અને ગેરિસનોને હરાવ્યા. પોર્ટુગલે 19 ડિસેમ્બરના રોજ આત્મસમર્પણ કર્યું હતું. ગોવા કેન્દ્ર શાસિત કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ બન્યું અને બાદમાં 1987માં રાજ્ય બન્યું.
પ્રિન્સલી ઓર્ડરનો વારસો અને ઘટાડો
જોડાણથી એકીકરણ સુધી
રજવાડાનો આદેશ એક ક્ષણમાં સમાપ્ત થયો ન હતો. આઝાદીએ બ્રિટિશ સર્વોપરિતાનો અંત આણ્યો હતો, પરંતુ જોડાણ શરૂઆતમાં માત્ર પસંદ કરેલી સત્તાઓનું હસ્તાંતરણ કર્યું હતું. વિલિનીકરણ સમજૂતીઓએ પછી ઘણા રાજ્યોને અલગ રાજકીય સંસ્થાઓ તરીકે વિસર્જન કરી દીધા. રજવાડા સંઘોએ નવા વહીવટી માળખાઓ રજૂ કર્યા, જ્યારે બંધારણીય ફેરફારોએ શાસકોને ઔપચારિક અથવા ખાનગી હોદ્દાઓ સુધી ઘટાડી દીધા.
1950 સુધીમાં, ભૂતપૂર્વ રજવાડાઓ પ્રજાસત્તાક ભારતના બંધારણીય માળખામાં પ્રવેશી ગયા હતા, જોકે ભાગ બી રાજ્યોએ એક વિશિષ્ટ દરજ્જો જાળવી રાખ્યો હતો. 1956ના પુનર્ગઠનથી તે તફાવત દૂર થઈ ગયો. ભૂતપૂર્વ રજવાડાઓના પ્રદેશો હવે કાયદા અથવા વહીવટમાં ભૂતપૂર્વ બ્રિટિશ ભારતના પ્રદેશોથી અલગ ન હતા.
શાસકોને ખાનગી પર્સ મળતા હતા અને થોડા સમય માટે પદવીઓ, પ્રતિષ્ઠા, વિશેષાધિકારો અને ખાનગી સંપત્તિ માટે રક્ષણ જાળવી રાખ્યું હતું. આ વ્યવસ્થાઓ 1971માં નાબૂદ કરવામાં આવી હતી.
પૂર્ણ થયેલા નકશાની મર્યાદાઓ
1956 માં નકશાના અંતિમ બિંદુને દરેક પ્રાદેશિક અથવા બંધારણીય પ્રશ્નના અંત માટે ભૂલથી ન લેવું જોઈએ. જમ્મુ અને કાશ્મીરે ભારત સાથે વિશેષ સંબંધ જાળવી રાખ્યો હતો અને ભારત અને પાકિસ્તાન નિયંત્રિત વિસ્તારો વચ્ચે વહેંચાયેલું રહ્યું હતું. કાશ્મીરનો વિશિષ્ટ બંધારણીય ઇતિહાસ પાછળથી રાજકીય અસંતોષ અને 1989માં શરૂ થયેલા બળવા સાથે સંકળાયો હતો.
ત્રિપુરા અને મણિપુરમાં પણ પૂર્વોત્તર ભારતની વ્યાપક રાજકીય સમસ્યાઓના ભાગરૂપે અલગતાવાદી ચળવળોનો અનુભવ થયો હતો. આ ચળવળોનો સામાન્ય રીતે આદિવાસી આકાંક્ષાઓ, સ્થળાંતર, વસ્તી વિષયક પરિવર્તન અને માત્ર રજવાડા-રાજ્ય એકીકરણના પરિણામોને બદલે પ્રાદેશિક માંગણીઓને સંબોધવામાં સરકારોની નિષ્ફળતાના વ્યાપક સંદર્ભમાં અભ્યાસ કરવામાં આવે છે.
સિક્કિમ એ પછીનો રસ્તો અપનાવ્યો હતો. 1975માં રાજકીય આંદોલન, વાટાઘાટો, ચૂંટણીઓ અને લોકમત પછી સિક્કિમ વિધાનસભાએ ભારતમાં સંપૂર્ણ એકીકરણની વિનંતી કરી હતી. લોકમત દ્વારા આ દરખાસ્તને સમર્થન આપવામાં આવ્યું હતું અને ભારતીય સંસદે સિક્કિમને ભારતના બાવીસમા રાજ્ય તરીકે સ્વીકાર્યું હતું.
પ્રાદેશિક પરિણામો
રજવાડાઓના એકીકરણથી કેન્દ્રીકૃત પ્રજાસત્તાક માટે પ્રાદેશિક પાયો ઊભો થયો. તેણે સેંકડો આંતરિક રાજકીય સીમાઓ દૂર કરી, સામાન્ય બંધારણીય સત્તાની સ્થાપના કરી અને અગાઉના અલગ વહીવટને કાયદા, પરિવહન, મહેસૂલ અને સંદેશાવ્યવહારની રાષ્ટ્રીય પ્રણાલીઓ સાથે જોડ્યા.
તે જ સમયે, આ પ્રક્રિયાએ એક જટિલ વારસો છોડી દીધો. તેણે અભિજાત વર્ગની વાટાઘાટો સાથે લોકપ્રિય ચળવળો, કેન્દ્રીકરણ સાથે બંધારણીય બાંયધરીઓ અને લશ્કરી હસ્તક્ષેપ સાથે શાંતિપૂર્ણ વિલિનીકરણને જોડ્યું. તેલંગણાની પાછળની માંગ દર્શાવે છે કે પ્રદેશોના વિલિનીકરણથી પ્રાદેશિક ઓળખ અથવા અસમાન રાજકીય ઇતિહાસ ભૂંસી નાખવામાં આવ્યો નથી.
નકશાનું ઐતિહાસિક મહત્વ આ સંક્રમણમાં રહેલું છે. તે દર્શાવે છે કે કેવી રીતે અસમાન શાહી ભૂગોળ બંધારણીય સંઘ બન્યું, એક સમાન સંધિ અથવા એક લશ્કરી અભિયાન દ્વારા નહીં, પરંતુ ભૂગોળ, વસ્તી, આર્થિક પરસ્પર નિર્ભરતા, મુત્સદ્દીગીરી અને બળ દ્વારા આકાર પામેલી વિવિધ વસાહતોની શ્રેણી દ્વારા.