रौलेट अधिनियम-1919 में औपनिवेशिक आपातकालीन शक्तियाँ

सारांश

18 मार्च 1919 को दिल्ली में इंपीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल ने अराजकतावादी और क्रांतिकारी अपराध अधिनियम पारित किया, जिसे आमतौर पर रॉलेट अधिनियम कहा जाता है। इसने भारत रक्षा अधिनियम, 1915 के तहत प्रथम विश्व युद्ध के दौरान शुरू की गई असाधारण शक्तियों का विस्तार किया। औपनिवेशिक सरकार ने तर्क दिया कि युद्धकालीन कानून की अवधि समाप्त होने के बाद क्रांतिकारी षड्यंत्रों को लौटने से रोकने के लिए इन शक्तियों की आवश्यकता थी।

हालाँकि, कई भारतीय ों के लिए, यह कानून आपातकाल के बिना आपातकाल शासन की निरंतरता का प्रतिनिधित्व करता है जिसका उपयोग मूल रूप से इसे सही ठहराने के लिए किया गया था। अधिनियम ने वारंट के बिना गिरफ्तारी, बिना मुकदमे के अनिश्चितकालीन हिरासत, प्रेस पर प्रतिबंध और विशेष परीक्षणों की अनुमति दी जिसमें सामान्य कानूनी सुरक्षा उपायों को तेजी से कम किया गया था। मुहम्मद अली जिन्ना ने इसे "काला अधिनियम" कहा, जबकि महात्मा गांधी ने भारतीय ों से सत्याग्रह के माध्यम से विरोध करने का आग्रह किया।

यह कानून एक महत्वपूर्ण मोड़ बन गया। इसके विरोध के कारण 6 अप्रैल 1919 को हड़ताल हुई, गांधी राष्ट्रीय आंदोलन के केंद्र में आ गए और ब्रिटिश भारत के कई हिस्सों में अशांति बढ़ गई। पंजाब में, राजनीतिक नेताओं की गिरफ्तारी और विरोध का दमन उन घटनाओं की श्रृंखला का हिस्सा था जो जलियांवाला बाग नरसंहार में समाप्त हुई।

पृष्ठभूमि

प्रथम विश्व युद्ध के दौरान, भारत रक्षा अधिनियम, 1915 ने औपनिवेशिक सरकार को संदिग्ध क्रांतिकारी गतिविधि से निपटने के लिए असाधारण अधिकार दिया था। इन उपायों में निवारक हिरासत और बिना मुकदमे के कारावास शामिल थे। जैसे ही युद्ध समाप्त हुआ, सरकार को डर था कि क्रांतिकारी राष्ट्रवादी संघर्ष के दौरान हुई साजिशों के समान साजिशों को फिर से शुरू कर सकते हैं।

रॉलेट समिति ने कथित खतरे की जांच की और असाधारण शक्तियों को जारी रखने की सिफारिश की। इसके अध्यक्ष सर सिडनी रॉलेट थे, जिनके नाम पर परिणामी कानून का नाम रखा गया था। समिति की सिफारिशों के आधार पर दो विधेयक 6 फरवरी 1919 को केंद्रीय विधानमंडल में पेश किए गए थे। वे "ब्लैक बिल्स" के रूप में जाने जाने लगे

प्रस्तावित उपाय ऐसे समय में सामने आए जब राष्ट्रवादी भावना पहले से ही बढ़ रही थी। भारतीय राजनीतिक नेताओं ने न केवल खुद शक्तियों पर आपत्ति जताई, बल्कि इस सिद्धांत पर भी आपत्ति जताई कि औपनिवेशिक राज्य व्यापक आबादी पर व्यापक प्रतिबंध लगाकर अलग-अलग राजनीतिक अपराधों का जवाब दे सकता है।

प्रस्तावना

इन विधेयकों को शाही विधान परिषद के भारतीय सदस्यों के कड़े विरोध का सामना करना पड़ा। मदन मोहन मालवीय, मज़ारुल हक और मुहम्मद अली जिन्ना ने विरोध में परिषद से इस्तीफा दे दिया। भारत के वायसराय फ्रेडरिक थेसिगर को लिखे अपने त्याग पत्र में जिन्ना ने इस कदम को "काला अधिनियम" बताया

गांधी और अन्य नेताओं ने निष्कर्ष निकाला कि अकेले संवैधानिक विरोध कानून को नहीं रोकेगा। इसलिए गांधी ने एक राष्ट्रव्यापी हड़ताल का आह्वान कियाः व्यवसाय बंद हो जाएंगे, लोग काम बंद कर देंगे, और सार्वजनिक सभाएं उपवास, प्रार्थना और नागरिक प्रतिरोध के माध्यम से कानून का विरोध व्यक्त करेंगी।

हड़ताल 6 अप्रैल के लिए तय की गई थी। मुंबई में गांधी ने समुद्र में स्नान किया और माधव बाग मंदिर की ओर बढ़ते हुए एक जुलूस को संबोधित किया। पंजाब प्रांत के अंबाला में भी वकील झंडा सिंह ज्ञानी की अध्यक्षता में एक बड़ा विरोध प्रदर्शन हुआ।

यह घटना

अराजकतावादी और क्रांतिकारी अपराध अधिनियम 18 मार्च 1919 को पारित किया गया था और 21 मार्च को लागू हुआ था। इसने प्रभावी रूप से औपनिवेशिक सरकार को आतंकवाद के संदिग्ध व्यक्ति को बिना मुकदमे के दो साल तक जेल में रखने का अधिकार दिया। पुलिस संदेह के आधार पर गिरफ्तार कर सकती थी, और अधिकारियों को क्रांतिकारी गतिविधि से निपटने के लिए व्यापक अधिकार दिए गए थे।

इस अधिनियम ने न्यायिक प्रक्रिया पर गंभीर सीमाएं लगा दीं। राजनीतिक मामलों की सुनवाई उच्च न्यायालय के तीन न्यायाधीशों के एक विशेष पैनल द्वारा बिना जूरी के कैमरे में की जा सकती थी। यह पैनल अंतिम प्राधिकरण था, जिसमें अपील के लिए कोई उच्च न्यायालय उपलब्ध नहीं था। अभियुक्त को उनके अभियुक्तों और उनके खिलाफ इस्तेमाल किए गए सबूतों के बारे में जानकारी से वंचित किया जा सकता है। बंदी प्रत्यक्षीकरण के कानून को निलंबित कर दिया गया था, और पैनल उन सबूतों को स्वीकार कर सकता था जिन्हें सामान्य रूप से भारतीय साक्ष्य अधिनियम के तहत अनुमति नहीं दी गई थी।

यह कानून हिरासत और मुकदमे से परे भी बढ़ा। इसने प्रेस पर सख्त नियंत्रण की अनुमति दी और आधिकारिक आदेशों की अवज्ञा के लिए दंड लगाया। इसके प्रावधानों के तहत दोषी ठहराए गए लोगों को रिहा होने पर प्रतिभूतियां जमा करने की आवश्यकता हो सकती है और उन्हें राजनीतिक, शैक्षिक या धार्मिक गतिविधियों में भाग लेने से प्रतिबंधित किया जा सकता है। मुख्य न्यायाधीश को मुकदमे और जमानत पर रिहाई के बीच एक आरोपी व्यक्ति की तत्काल हिरासत पर निर्णय लेने का अधिकार था।

प्रमुख चरण

पहला चरण विधायी था। परिषद के भारतीय सदस्यों के विरोध के बावजूद रॉलेट समिति की सिफारिशों को विधेयकों में परिवर्तित कर दिया गया। दूसरा चरण मार्च में अधिनियम के पारित होने और कार्यान्वयन के साथ शुरू हुआ। तीसरा विरोध आंदोलन था जो इसके बाद आया, विशेष रूप से 6 अप्रैल की हड़ताल।

विरोध जल्दी ही औपचारिक विधायी विवाद से परे फैल गया। प्रदर्शनों और सार्वजनिक बैठकों ने अधिनियम को औपनिवेशिक शासन के बारे में व्यापक शिकायतों से जोड़ा। 30 मार्च को दिल्ली में हड़ताल के साथ तनाव बढ़ गया था। इसके बाद पंजाब, दिल्ली और गुजरात में दंगे हुए।

टर्निंग प्वाइंट

सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक मोड़ गांधी का सत्याग्रह का आह्वान करने का निर्णय था। इसने संगठित सामूहिक कार्रवाई का एक रूप पेश किया जो अहिंसा के लिए एक घोषित प्रतिबद्धता के साथ कानून के विरोध को जोड़ता है।

सबसे महत्वपूर्ण सामरिक मोड़ तब आया जब कुछ विरोध प्रदर्शनों के साथ हिंसा हुई। गाँधी ने निष्कर्ष निकाला कि भारतीय अभी तक सत्याग्रह के सिद्धांतों के अनुरूप तरीके से विरोध करने के लिए तैयार नहीं थे और अभियान को निलंबित कर दिया। पंजाब में संकट जारी रहा। 10 अप्रैल को कांग्रेस नेताओं डॉ. सत्यपाल और सैफुद्दीन किचलू को गिरफ्तार कर लिया गया और गुप्त रूप से धर्मशाला ले जाया गया। तीन दिन बाद, पड़ोसी गाँवों के लोग बैसाखी समारोह के लिए और उनके निर्वासन का विरोध करने के लिए अमृतसर में एकत्र हुए। इसके बाद सेना को पंजाब में बुलाया गया, जिससे जलियांवाला बाग नरसंहार हुआ।

प्रतिभागियों

औपनिवेशिक सरकार

औपनिवेशिक सरकार ने क्रांतिकारी गतिविधि के खिलाफ एक सुरक्षा उपाय के रूप में कानून को बढ़ावा दिया। इसका उद्देश्य भारत रक्षा अधिनियम की अवधि समाप्त होने के बाद युद्ध के दौरान मौजूद शक्तियों को संरक्षित करना था। रॉलेट अधिनियम के माध्यम से, इसने गिरफ्तारी, निरोध, विशेष परीक्षण, प्रेस प्रतिबंध और राजनीतिक गतिविधि पर अधिकार बनाए रखा।

सर सिडनी रॉलेट की भूमिका एक कार्यकारी प्रवर्तक के बजाय संस्थागत थीः उन्होंने उस समिति की अध्यक्षता की जिसकी सिफारिशों ने बिलों को आगे बढ़ाया। वायसराय फ्रेडरिक थेसिगर ने जिन्ना का त्याग पत्र प्राप्त किया और अधिनियम के विरोध में संबोधित सर्वोच्च औपनिवेशिक प्राधिकरण का प्रतिनिधित्व किया।

भारतीय राष्ट्रवादी विपक्ष

भारतीय विपक्ष में संवैधानिक विधायक, कांग्रेस नेता, सार्वजनिक प्रदर्शनकारी और गांधी का सत्याग्रह का उभरता आंदोलन शामिल था। जिन्ना, मालवीय और मजारुल हक ने शाही विधान परिषद से इस्तीफे के माध्यम से अपनी अस्वीकृति व्यक्त की। गाँधी ने विपक्ष को सामूहिक कार्रवाई के एक प्रस्तावित कार्यक्रम में बदल दिया।

सत्यपाल और किचलू पंजाब में केंद्रीय व्यक्ति बन गए जब उनकी गिरफ्तारी ने अमृतसर में और विरोध को उकसाया। उनके निर्वासन, 13 अप्रैल की सभाओं और बाद के सैन्य हस्तक्षेप ने रॉलेट आंदोलन को सीधे औपनिवेशिक शासन के सबसे दर्दनाक प्रकरणों में से एक से जोड़ा।

इसके बाद

इस अधिनियम का तत्काल प्रभाव औपनिवेशिक सरकार और राजनीतिक रूप से सक्रिय भारतीय ों के बीच अविश्वास को गहरा करना था। 6 अप्रैल की हड़ताल से पता चला कि विपक्ष विभिन्न स्थानों पर समन्वित कार्रवाई का रूप ले सकता है। उसी समय, दिल्ली, पंजाब और गुजरात में हुई हिंसा के कारण गाँधी ने प्रतिरोध को स्थगित कर दिया।

पंजाब का संकट निलंबन के साथ समाप्त नहीं हुआ। सत्यपाल और किचलू की गिरफ्तारी और जलियांवाला बाग में सभा के प्रति सैन्य प्रतिक्रिया ने रॉलेट कानून को 1919 के व्यापक दमन से अविभाज्य बना दिया।

यह अधिनियम मार्च 1922 तक लागू रहा। उस समय, औपनिवेशिक सरकार ने दमनकारी कानून समिति की रिपोर्ट को स्वीकार कर लिया और अन्य दमनकारी कानूनों, अध्यादेशों और आपातकालीन उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ अराजकतावादी और क्रांतिकारी अपराध अधिनियम को निरस्त कर दिया।

ऐतिहासिक महत्व

रॉलेट अधिनियम ने विधायी विरोध से जन राजनीति की ओर एक निर्णायक बदलाव को चिह्नित किया। जवाहरलाल नेहरू ने गांधी के विरोध को एक नए प्रकार की राजनीति के रूप में वर्णित कियाः न केवल निंदा और संकल्प, बल्कि अनुशासन, अपील और एक अन्यायपूर्ण कानून के प्रतिरोध पर आधारित कार्रवाई।

इस कानून ने संवैधानिक शासन के लिए औपनिवेशिक दावों की सीमाओं को भी प्रदर्शित किया। हालाँकि इस अधिनियम को शाही विधान परिषद के माध्यम से पारित किया गया था, लेकिन इसके सबसे विवादास्पद प्रावधानों ने सामान्य न्यायिक प्रक्रिया से जुड़े सुरक्षा उपायों को अस्वीकार कर दिया। हो सकता है कि अभियुक्त अपने खिलाफ सबूत नहीं जानते हों, जूरी रहित मुकदमे का सामना कर सकते हों, और उनके पास कोई उच्च न्यायालय नहीं था जिसमें वे अपील कर सकें।

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि रॉलेट आंदोलन ने गांधी को स्वतंत्रता के लिए भारतीय संघर्ष की मुख्यधारा में लाया और भारतीय राजनीति के गांधीवादी युग की शुरुआत की। हड़ताल, उपवास, प्रार्थना, सार्वजनिक सभाएँ और सविनय अवज्ञा के तरीके औपनिवेशिक शासन के खिलाफ बाद के अभियानों को आकार देंगे।

विरासत

रॉलेट एक्ट को "ब्लैक एक्ट" के रूप में याद किया जाता है, एक ऐसा नाम जिसने इसके प्रावधानों के प्रति भारतीय विरोध की गहराई को पकड़ लिया। इसकी विरासत न केवल इसके द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों में निहित है, बल्कि इसके द्वारा भड़काए गए आंदोलन में भी निहित है। इसके खिलाफ अभियान ने संवैधानिक नेताओं, कांग्रेस कार्यकर्ताओं और आम प्रतिभागियों को सार्वजनिक विरोध में जोड़ा।

इसका इतिहास जलियांवाला बाग नरसंहार के साथ इसके संबंध के माध्यम से भी संरक्षित है। यह अधिनियम स्वयं नरसंहार का गठन नहीं करता था, लेकिन इसके पारित होने के बाद होने वाले दमन और अशांति ने अमृतसर की घटनाओं की तत्काल राजनीतिक पृष्ठभूमि का हिस्सा बनाया।

इतिहासलेखन

अधिनियम की ऐतिहासिक व्याख्या आधिकारिक सुरक्षा चिंताओं और भारतीय संवैधानिक आपत्तियों के बीच के अंतर को बदल देती है। औपनिवेशिक सरकार ने नए सिरे से क्रांतिकारी षड्यंत्रों को रोकने के लिए आवश्यक असाधारण शक्तियों को प्रस्तुत किया। भारतीय नेताओं ने तर्क दिया कि अलग-अलग राजनीतिक अपराधों के लिए प्रतिक्रिया को इतने व्यापक पैमाने पर सजा और निगरानी को उचित नहीं ठहराना चाहिए।

गाँधी के हस्तक्षेप ने ऐतिहासिक समझ को भी आकार दिया है। सत्याग्रह के लिए उनके आह्वान ने जन कार्रवाई की एक नई राजनीति का प्रतिनिधित्व किया, लेकिन हिंसा के बाद अभियान के उनके निलंबन ने तेजी से बढ़ते आंदोलन में अहिंसक अनुशासन बनाए रखने की व्यावहारिक कठिनाई को प्रकट किया।

समयरेखा

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यह भी देखें

• [महात्मा गाँधी _ प्रेसरवे _ 0 _
• [मुहम्मद अली जिन्नाह _ प्रेसरवे _ 1 _
• [जलियांवाला बाग नरसंहार _ प्रेसरवे _ 2 _
• [असहयोग आंदोलन _ प्रेजर्व _ 3 _