رولٹ ایکٹ-1919 میں نوآبادیاتی ہنگامی اختیارات

جائزہ

18 مارچ 1919 کو دہلی میں امپیریل قانون ساز کونسل نے اینارکیکل اینڈ ریوولوشنری کرائمز ایکٹ منظور کیا، جسے عام طور پر رولٹ ایکٹ کہا جاتا ہے۔ اس نے ان غیر معمولی اختیارات کو بڑھایا جو پہلی جنگ عظیم کے دوران ڈیفنس آف انڈیا ایکٹ 1915 کے تحت متعارف کرائے گئے تھے۔ نوآبادیاتی حکومت نے استدلال کیا کہ ان طاقتوں کی ضرورت جنگی قانون کی میعاد ختم ہونے کے بعد انقلابی سازشوں کو واپس آنے سے روکنے کے لیے تھی۔

تاہم، بہت سے ہندوستانیوں کے لیے، یہ قانون سازی ایمرجنسی کے بغیر ایمرجنسی حکمرانی کے تسلسل کی نمائندگی کرتی تھی جو اصل میں اس کا جواز پیش کرنے کے لیے استعمال کی گئی تھی۔ ایکٹ نے وارنٹ کے بغیر گرفتاریوں، بغیر مقدمے کی سماعت کے غیر معینہ مدت تک حراست، پریس پر پابندیوں اور خصوصی مقدمات کی اجازت دی جس میں عام قانونی تحفظات کو تیزی سے کم کیا گیا۔ محمد علی جناح نے اسے "بلیک ایکٹ" قرار دیا، جبکہ مہاتما گاندھی نے ہندوستانیوں پر زور دیا کہ وہ ستیہ گرہ کے ذریعے مزاحمت کریں۔

قانون سازی ایک اہم موڑ بن گئی۔ اس سے پیدا ہونے والی مخالفت 6 اپریل 1919 کو ہڑتال کا باعث بنی، گاندھی کو قومی تحریک کے مرکز میں لایا، اور برطانوی ہندوستان کے کئی حصوں میں بدامنی کو تیز کیا۔ پنجاب میں سیاسی رہنماؤں کی گرفتاری اور احتجاج کو دبانا واقعات کے سلسلے کا حصہ تھا جس کا اختتام جلیانوالہ باغ قتل عام میں ہوا۔

پس منظر

پہلی جنگ عظیم کے دوران، ڈیفنس آف انڈیا ایکٹ، 1915 نے نوآبادیاتی حکومت کو مشتبہ انقلابی سرگرمی سے نمٹنے کے لیے غیر معمولی اختیار دیا تھا۔ ان اقدامات میں احتیاطی حراست اور بغیر مقدمے کی سماعت کے قید شامل تھی۔ جیسے ہی جنگ ختم ہوئی، حکومت کو خدشہ تھا کہ انقلابی قوم پرست اسی طرح کی سازشیں دوبارہ شروع کر سکتے ہیں جو اس کے خیال میں تنازعہ کے دوران ہوئی تھیں۔

رولٹ کمیٹی نے سمجھے جانے والے خطرے کا جائزہ لیا اور غیر معمولی اختیارات کو جاری رکھنے کی سفارش کی۔ اس کے صدر سر سڈنی رولٹ تھے، جن کے نام پر اس قانون سازی کا نام رکھا گیا۔ کمیٹی کی سفارشات پر مبنی دو بل 6 فروری 1919 کو مرکزی مقننہ میں پیش کیے گئے۔ وہ "بلیک بلز" کے نام سے مشہور ہو گئے۔

مجوزہ اقدامات ایک ایسے وقت میں سامنے آئے جب قوم پرستی کا احساس پہلے ہی بڑھ رہا تھا۔ ہندوستانی سیاسی رہنماؤں نے نہ صرف خود طاقتوں پر اعتراض کیا بلکہ اس اصول پر بھی اعتراض کیا کہ نوآبادیاتی ریاست وسیع تر آبادی پر زبردست پابندیاں لگا کر الگ تھلگ سیاسی جرائم کا جواب دے سکتی ہے۔

پیش گوئی کریں

ان بلوں کو امپیریل قانون ساز کونسل کے ہندوستانی اراکین کی طرف سے سخت مخالفت کا سامنا کرنا پڑا۔ مدھن موہن مالویا، مزار حق، اور محمد علی جناح نے احتجاج میں کونسل سے استعفی دے دیا۔ ہندوستان کے وائسرائے فریڈرک تھیسیگر کو لکھے گئے اپنے استعفی خط میں جناح نے اس اقدام کو "بلیک ایکٹ" قرار دیا۔

گاندھی اور دیگر رہنماؤں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ صرف آئینی مخالفت ہی قانون سازی کو روک نہیں سکے گی۔ اس لیے گاندھی نے ملک گیر ہڑتال کا مطالبہ کیا: کاروبار بند ہو جائیں گے، لوگ کام بند کر دیں گے، اور عوامی اجتماعات روزہ، دعا اور شہری مزاحمت کے ذریعے قانون کی مخالفت کا اظہار کریں گے۔

ہڑتال 6 اپریل کے لیے مقرر کی گئی تھی۔ ممبئی میں گاندھی نے سمندر میں نہایا اور مادھو باغ مندر کی طرف بڑھتے ہوئے جلوس سے خطاب کیا۔ صوبہ پنجاب کے امبالا میں بھی وکیل جھنڈا سنگھ گیانی کی صدارت میں ایک بڑا احتجاج ہوا۔

تقریب

انارکیکل اینڈ ریوولوشنری کرائمز ایکٹ 18 مارچ 1919 کو منظور کیا گیا اور 21 مارچ کو نافذ ہوا۔ اس نے مؤثر طریقے سے نوآبادیاتی حکومت کو دہشت گردی کے مشتبہ شخص کو بغیر کسی مقدمے کے دو سال تک قید کرنے کا اختیار دیا۔ پولیس شک کی بنیاد پر گرفتار کر سکتی تھی، اور حکام کو انقلابی سرگرمیوں سے نمٹنے کے لیے وسیع اختیارات دیے گئے تھے۔

اس قانون میں عدالتی طریقہ کار پر سخت حدود رکھی گئیں۔ سیاسی مقدمات کی سماعت ہائی کورٹ کے تین ججوں پر مشتمل خصوصی پینل کے ذریعے جیوری کے بغیر کیمرے میں کی جا سکتی تھی۔ یہ پینل حتمی اختیار تھا، جس میں اپیل کے لیے کوئی اعلی عدالت دستیاب نہیں تھی۔ ملزم کو ان کے الزام لگانے والوں اور ان کے خلاف استعمال ہونے والے شواہد کے بارے میں معلومات سے انکار کیا جا سکتا ہے۔ ہیبس کارپس کا قانون معطل کر دیا گیا تھا، اور پینل ایسے شواہد کو تسلیم کر سکتا تھا جن کی عام طور پر انڈین ایویڈنس ایکٹ کے تحت اجازت نہیں ہوتی تھی۔

قانون سازی نے حراست اور مقدمے کی سماعت سے آگے بھی توسیع کی۔ اس نے پریس پر سخت کنٹرول کی اجازت دی اور سرکاری احکامات کی نافرمانی پر جرمانے عائد کیے۔ اس کی دفعات کے تحت سزا یافتہ افراد کو رہائی کے بعد سیکیورٹیز جمع کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے اور انہیں سیاسی، تعلیمی یا مذہبی سرگرمیوں میں حصہ لینے سے منع کیا جا سکتا ہے۔ چیف جسٹس کو مقدمے کی سماعت اور ضمانت پر رہائی کے درمیان ملزم شخص کی فوری تحویل کا فیصلہ کرنے کا اختیار دیا گیا تھا۔

کلیدی مراحل

پہلا مرحلہ قانون سازی کا تھا۔ کونسل کے ہندوستانی اراکین کی مخالفت کے باوجود رولٹ کمیٹی کی سفارشات کو بلوں میں تبدیل کر دیا گیا۔ دوسرے مرحلے کا آغاز مارچ میں ایکٹ کی منظوری اور نفاذ کے ساتھ ہوا۔ تیسرا احتجاجی تحریک تھی جو اس کے بعد ہوئی، خاص طور پر 6 اپریل کی ہڑتال۔

احتجاج تیزی سے رسمی قانون سازی کے تنازعہ سے آگے پھیل گیا۔ مظاہروں اور عوامی جلسوں نے اس قانون کو نوآبادیاتی حکمرانی کے بارے میں وسیع تر شکایات سے جوڑا۔ 30 مارچ کو دہلی میں ہڑتال کے ساتھ کشیدگی میں اضافہ ہوا۔ اس کے بعد پنجاب، دہلی اور گجرات میں فسادات ہوئے۔

موڑنے والے مقامات

سب سے اہم سیاسی موڑ گاندھی کا ستیہ گرہ کا مطالبہ کرنے کا فیصلہ تھا۔ اس نے منظم اجتماعی کارروائی کی ایک شکل متعارف کرائی جس نے قانون کی مخالفت کو عدم تشدد کے لیے بیان کردہ عزم کے ساتھ ملایا۔

سب سے اہم تاکتیکی موڑ اس وقت آیا جب تشدد کچھ مظاہروں کے ساتھ ہوا۔ گاندھی نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ہندوستانی ابھی تک ستیہ گرہ کے اصولوں کے مطابق مزاحمت کرنے کے لیے تیار نہیں تھے اور اس مہم کو معطل کر دیا۔ پنجاب میں بحران جاری رہا۔ 10 اپریل کو کانگریس کے رہنماؤں ڈاکٹر ستیہ پال اور سیف الدین کچلو کو گرفتار کر کے خفیہ طور پر دھرم شالہ لے جایا گیا۔ تین دن بعد، پڑوسی دیہاتوں کے لوگ بیساکھی کی تقریبات کے لیے اور ان کی ملک بدری کے خلاف احتجاج کرنے کے لیے امرتسر میں جمع ہوئے۔ اس کے بعد فوج کو پنجاب میں بلایا گیا، جس کے نتیجے میں جلیانوالہ باغ میں قتل عام ہوا۔

شرکاء

نوآبادیاتی حکومت

نوآبادیاتی حکومت نے اس قانون سازی کو انقلابی سرگرمیوں کے خلاف حفاظتی اقدام کے طور پر فروغ دیا۔ اس کا مقصد ان اختیارات کو محفوظ رکھنا تھا جو ڈیفنس آف انڈیا ایکٹ کی میعاد ختم ہونے کے بعد جنگ کے دوران موجود تھے۔ رولٹ ایکٹ کے ذریعے، اس نے گرفتاری، حراست، خصوصی مقدمات، پریس پابندیوں اور سیاسی سرگرمیوں پر اختیار برقرار رکھا۔

سر سڈنی رولٹ کا کردار ایگزیکٹو نافذ کرنے والے کے بجائے ادارہ جاتی تھا: انہوں نے اس کمیٹی کی صدارت کی جس کی سفارشات بلوں کی طرف لے گئیں۔ وائسرائے فریڈرک تھیسیگر نے جناح کا استعفی خط موصول کیا اور اس ایکٹ کی مخالفت میں خطاب کردہ اعلی ترین نوآبادیاتی اتھارٹی کی نمائندگی کی۔

ہندوستانی قوم پرست حزب اختلاف

ہندوستانی حزب اختلاف میں آئینی قانون ساز، کانگریس کے رہنما، عوامی مظاہرین، اور گاندھی کی ستیہ گرہ کی ابھرتی ہوئی تحریک شامل تھی۔ جناح، مالویا اور مزار حق نے امپیریل قانون ساز کونسل سے استعفے کے ذریعے اپنے مسترد ہونے کا اظہار کیا۔ گاندھی نے حزب اختلاف کو اجتماعی کارروائی کے مجوزہ پروگرام میں تبدیل کر دیا۔

ستیہ پال اور کچلو پنجاب میں مرکزی شخصیات بن گئے جب ان کی گرفتاریوں نے امرتسر میں مزید احتجاج کو جنم دیا۔ ان کی ملک بدری، 13 اپریل کے اجتماعات، اور اس کے بعد کی فوجی مداخلت نے رولٹ تحریک کو براہ راست نوآبادیاتی حکمرانی کے سب سے تکلیف دہ واقعات میں سے ایک سے جوڑا۔

اس کے بعد

اس ایکٹ کا فوری اثر نوآبادیاتی حکومت اور سیاسی طور پر فعال ہندوستانیوں کے درمیان عدم اعتماد کو بڑھانا تھا۔ 6 اپریل کی ہڑتال سے ظاہر ہوا کہ اپوزیشن مختلف مقامات پر مربوط کارروائی کی شکل اختیار کر سکتی ہے۔ اسی دوران، دہلی، پنجاب اور گجرات میں ہونے والے تشدد کی وجہ سے گاندھی نے مزاحمت کو معطل کر دیا۔

پنجاب کا بحران معطلی کے ساتھ ختم نہیں ہوا۔ ستیہ پال اور کچلو کی گرفتاریوں اور جلیانوالہ باغ میں اجتماع پر فوجی ردعمل نے رولٹ قانون سازی کو 1919 کے وسیع جبر سے لازم و ملزوم بنا دیا۔

یہ قانون مارچ 1922 تک نافذ رہا۔ اس وقت، نوآبادیاتی حکومت نے جابرانہ قوانین کمیٹی کی رپورٹ کو قبول کیا اور دیگر جابرانہ قوانین، آرڈیننس اور ہنگامی اقدامات کی ایک وسیع رینج کے ساتھ انارکیکل اینڈ ریوولوشنری کرائمز ایکٹ کو منسوخ کر دیا۔

تاریخی اہمیت

رولٹ ایکٹ نے قانون سازی کے احتجاج سے عوامی سیاست کی طرف فیصلہ کن تبدیلی کی نشاندہی کی۔ جواہر لال نہرو نے گاندھی کی مخالفت کو ایک نئی قسم کی سیاست کے طور پر بیان کیا: نہ صرف مذمت اور قراردادیں، بلکہ نظم و ضبط، اپیل اور غیر منصفانہ قانون کے خلاف مزاحمت پر مبنی کارروائی۔

اس قانون سازی نے آئینی حکمرانی کے نوآبادیاتی دعووں کی حدود کو بھی ظاہر کیا۔ اگرچہ یہ ایکٹ امپیریل قانون ساز کونسل کے ذریعے منظور کیا گیا تھا، لیکن اس کی سب سے متنازعہ دفعات نے عام عدالتی طریقہ کار سے وابستہ تحفظات سے انکار کیا۔ ہو سکتا ہے کہ ملزم اپنے خلاف شواہد کو نہ جانتا ہو، بغیر کسی عدالتی مقدمے کا سامنا کر سکتا ہو، اور اس کے پاس کوئی اعلی عدالت نہ ہو جس میں وہ اپیل کر سکے۔

سب سے اہم بات یہ ہے کہ رولٹ تحریک نے گاندھی کو آزادی کے لیے ہندوستانی جدوجہد کے مرکزی دھارے میں لایا اور ہندوستانی سیاست کے گاندھیائی دور کا آغاز کیا۔ ہڑتال، روزہ، دعا، عوامی جلسوں اور سول نافرمانی کے طریقے نوآبادیاتی حکمرانی کے خلاف بعد کی مہمات کی تشکیل کریں گے۔

میراث

رولٹ ایکٹ کو "بلیک ایکٹ" کے طور پر یاد کیا جاتا ہے، ایک ایسا نام جس نے اس کی دفعات کے خلاف ہندوستانی مخالفت کی گہرائی کو اپنی گرفت میں لیا۔ اس کی میراث نہ صرف اس کی عائد کردہ پابندیوں میں بلکہ اس کی تحریک میں بھی مضمر ہے۔ اس کے خلاف مہم نے آئینی رہنماؤں، کانگریس کے کارکنوں اور عام شرکاء کو عوامی احتجاج سے جوڑا۔

اس کی تاریخ جلیانوالہ باغ قتل عام سے اس کے تعلق کے ذریعے بھی محفوظ ہے۔ یہ قانون خود اس قتل عام کو تشکیل نہیں دیتا تھا، لیکن اس کی منظوری کے بعد ہونے والی جبر اور بدامنی امرتسر کے واقعات کے فوری سیاسی پس منظر کا حصہ بنی۔

تاریخ نگاری

ایکٹ کی تاریخی تشریح سرکاری سلامتی کے خدشات اور ہندوستانی آئینی اعتراضات کے درمیان تضاد کو ظاہر کرتی ہے۔ نوآبادیاتی حکومت نے نئی انقلابی سازشوں کو روکنے کے لیے ضروری غیر معمولی اختیارات پیش کیے۔ ہندوستانی رہنماؤں نے استدلال کیا کہ الگ تھلگ سیاسی جرائم کا جواب اتنے وسیع پیمانے پر سزا اور نگرانی کا جواز نہیں ہونا چاہیے۔

گاندھی کی مداخلت نے تاریخی تفہیم کو بھی شکل دی ہے۔ ان کی ستیہ گرہ کی اپیل عوامی کارروائی کی ایک نئی سیاست کی نمائندگی کرتی تھی، لیکن تشدد کے بعد ان کی مہم کی معطلی نے تیزی سے پھیلتی ہوئی تحریک میں غیر متشدد نظم و ضبط کو برقرار رکھنے کی عملی مشکل کو ظاہر کیا۔

ٹائم لائن

<ٹائم لائن واقعات = {[ {سال: 1919، عنوان: "بل متعارف کروائے گئے"، تفصیل: "رولٹ کمیٹی کی سفارشات پر مبنی دو بل 6 فروری کو مرکزی مقننہ میں پیش کیے گئے ہیں"۔ }، {سال: 1919، عنوان: "ایکٹ پاسڈ"، تفصیل: "18 مارچ کو دہلی میں انارکیکل اینڈ ریوولوشنری کرائمز ایکٹ منظور کیا گیا ہے"۔ }، {سال: 1919، عنوان: "ایکٹ نافذ ہوتا ہے"، تفصیل: "رولیٹ ایکٹ 21 مارچ کو نافذ ہوتا ہے"۔ }، {سال: 1919، عنوان: "قومی سطح پر ہڑتال"، تفصیل: "6 اپریل کو کاروبار بند ہو جاتے ہیں اور لوگ روزہ رکھتے ہیں، دعا کرتے ہیں، ملتے ہیں اور بلیک ایکٹ کے خلاف احتجاج کرتے ہیں۔" }، {سال: 1919، عنوان: "پنجاب کے قائدین گرفتار"، تفصیل: "ستیہ پال اور سیف الدین کچلو کو گرفتار کیا جاتا ہے اور 10 اپریل کو خفیہ طور پر دھرم شالہ لے جایا جاتا ہے۔" }، {سال: 1919، عنوان: "جلیانوالہ باغ"، تفصیل: "13 اپریل کو امرتسر میں ایک اجتماع کے بعد فوج کو پنجاب میں بلایا جاتا ہے اور جلیانوالہ باغ میں قتل عام ہوتا ہے۔" }، {سال: 1922، عنوان: "منسوخی"، تفصیل: "رولٹ ایکٹ کو مارچ میں متعدد دیگر جابرانہ قوانین اور ہنگامی اقدامات کے ساتھ منسوخ کر دیا گیا ہے۔" } ]} />

یہ بھی دیکھیں

• [مہاتما گاندھی _ پریس _ 0 _
• [محمد علی جناح _ پریس _ 1 _
• [جلیانوالہ باغ قتل عام _ پریس _ 2 _
• [عدم تعاون تحریک _ PRESERVE _ 3 _